Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А75-22933/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-22933/2022
28 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Технологии комфорта» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628307, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>, кв. 1) к департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Нефтеюганск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 628301, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...> стр. 4/1) о взыскании убытков в виде субсидии,

без участия представителей сторон,

установил:

акционерное общество «Технологии комфорта» (далее по тексту – истец, общество, АО «Технологии комфорта») обратился в Арбитражный суд ХМАО-Югры с исковым заявлением к департаменту жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Нефтеюганск (далее по тексту — ответчик, департамент) о взыскании убытков в виде неполученной субсидии в размере 756 125 руб.

Требование мотивировано наличием у общества убытков в результате предоставления гражданам услуг по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах по размерам платы, не обеспечивающим возмещение издержек.

Лица, участвующие в деле, явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявили.

Департамент в отзыве на заявление указал возражения относительно иска. В обоснование возражений указал о несоблюдении обществом условий, предусмотренных для получения субсидии.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что АО «Технологии Комфорта» на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Согласно договоров управления оказывает услуги и выполняет работы по управлению многоквартирным домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Департамент жилишно-коммунального хозяйства Администрации г. Нефтеюганска является собственником муниципального жилищного фонда, а также осуществляет его контроль, а также уполномочен заключать договоры управления в отношении муниципальных квартир.

Стоимость работ и услуг по содержанию муниципального жилья указана в договорах между АО «Технологии Комфорта» и ДЖКХ Администрации г. Нефтеюганска. Разницу между размером платы за содержание жилого помещения, установленного на общем собрании собственников помещений и размером платы за содержание жилых помещений, установленного постановлением Администрации г. Нефтеюганска компенсируется в виде недополученных субсидий из бюджета города.

04.10.2022 в адрес ДЖКХ Администрации г. Нефтеюганска истцом направлено письмо с расчетами размера субсидии с января по декабрь 2021 года, с просьбой оплатить оказанные услуги по содержанию общего имущества в МКД за 2021 год в размере 756 248 рублей 41 коп. (приложение № 4).

02.11.2022 года в ответе ИСХ.ДЖКХ-01-17-8875-2 департамент сообщил о том, что в соответствии со ст. 12 Бюджетного Кодекса Российской Федерации выплаты за 2021 год в 2022 году производится не могут.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения общества за защитой нарушенного права в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

В силу статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 17 Решения Думы города Нефтеюганска от 21.12.2020 № 880-VI «О бюджете города Нефтеюганска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено предоставление субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах по размерам платы, не обеспечивающим возмещение издержек.

При этом закреплено, что субсидии предоставляются в порядке, установленном настоящим решением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В целях предоставления субсидии постановлением Администрации города Нефтеюганска от 20.05.2019 № 91-нп утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета города Нефтеюганска на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям)), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в связи с предоставлением гражданам услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах по размерам платы, не обеспечивающим возмещение издержек.

Согласно пункта 3.1 Порядка предоставление субсидии носит заявительный характер.

Пунктами 1.5, 2.2 названного Порядка установлено, что получатель субсидии определяется по результатам отбора посредством запроса предложений в порядке, установленном разделом 2 названного Порядка, на основании заявок, направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Участники отбора должны соответствовать следующим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора: не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность его не приостановлена; в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере; участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%.

Участники отбора, соответствующие установленным требованиям, предоставившие документы в департамент ЖКХ согласно перечню и требованиям, являются прошедшими отбор.

По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) участника отбора и документов требованиям Порядка, о чем составляет протокол. После подписания протокола комиссии и с учетом рекомендаций, содержащихся в нем, департамент ЖКХ в течение 10 рабочих дней издает приказ о заключении соглашения на предоставление субсидии и направляет участнику отбора сопроводительное письмо о принятом решении с приложением проекта соглашения.

Таким образом, основанием предоставления субсидии является заключенное соглашение.

В поставленном перед судом спорном правоотношении АО «Технологии комфорта» процедуру отбора для получения субсидии не проходило, соглашение о предоставлении субсидии не заключало.

При таких обстоятельствах у департамента не возникли обязательства по предоставлению обществу субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением гражданам услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах по размерам платы, не обеспечивающим возмещение издержек.

Указанное свидетельствует о необоснованности предъявленных требований к департаменту, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Вместе с тем суд полагает необходимым отметить, что общество не лишено возможности обратиться с требованием о взыскании убытков, полученных в результате действий и решений органа местного самоуправления. Такие требования в рассмотренном деле не заявлялись.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин