Решение от 15 июля 2020 г. по делу № А26-2392/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2392/2020
г. Петрозаводск
15 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Богдановой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голик А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 70 304 руб. 25 коп.,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства (далее – истец, ФКУ УПРДОР Москва - Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю Радькову Тимофею Александровичу (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 70 304 руб. 25 коп. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования федерального значения А280 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной (М-23 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной).

Иск обоснован ссылками на статьи 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее - Правила № 934).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, возражений относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства в первой инстанции не представили. Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая изложенное, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и рассматривает дело по существу в отсутствие представителей сторон в порядке частей 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет весовой контроль транспортных средств.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога М-23 Ростов–на-Дону – Таганрог до границы с Украиной (на Харьков, Одессу, Ростовская область) на праве оперативного управления принадлежит федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального управления автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства.

На основании приказа Федерального дорожного агентства от 31.03.2014 № 90 «Об изменении наименования и внесении изменений в устав федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства», утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 № 69, федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Северный Кавказ» Федерального дорожного агентства переименовано в федеральное казенное учреждение «Управления автомобильный дорог Азов» Федерального дорожного агентства (ФКУ УПРДОР «Азов»).

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.01.2018 № 26 «О реорганизации федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград федерального агентства» в форме присоединения к федеральному казненному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Азов» Федерального дорожного агентства приказом Федерального дорожного агентства от 30.03.2018 № 961 «о внесении изменений в устав федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства», утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015 №801, ФКУ Упрдор «Азов» прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения 11.05.2018.

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства» является правопреемником ФКУ Упрдор «Азов».

21.08.2018 в 17 час. 46 мин. в пункте весового контроля СПВК № 66 (54 км.) (п.Самбек») а/д А-280 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной установлен факт превышения транспортным средством СКАНИЯ R420LA, г.н. K689CХ10 (прицеп, полуприцеп) FRUEHAUF TX34CW2EAН1, г.н. АК 726610 установленных ограничений по общей массе и осевых нагрузок.

Сотрудниками Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора 21.08.2020 составлен акт № 103082242858-Т о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок.

На момент осуществления весового контроля и составления акта владельцем автотранспортного средства, осуществлявшего перевозку тяжеловесного груза, являлся предприниматель ФИО1, что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортных средств.

Составленный при осуществлении весового контроля акт содержит сведения о наименовании, дислокации и принадлежности пункта весового контроля, марки, модели и регистрационные номера транспортных средств, прошедших через пункт весового контроля, пройденном транспортным средством расстоянии и его маршруте.

В акте также указано используемое весовое оборудование – Весы СДК.Ам-01, сертификат RU.C.28.042А № 10448, заводской номер: 417, прошедшего поверку в установленном порядке.

Акт составлен в присутствии водителя, один экземпляр акта вручен водителю Ахо И.Э. Водитель с нарушением был не согласен.

В соответствии с расчетом автомобильной дороге общего пользования федерального значения А280 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной (М-23 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной), находящейся в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ФКУ УПРДОР Москва - Волгоград», причинен ущерб на сумму 70 304 руб. 25 коп.

Установленный факт послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как предусмотрено пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 31) установлены обязательные платежи с владельцев автомобильного транспорта, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Порядок возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, а также порядок определения размера такого вреда установлен Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению к данным Правилам.

Согласно Правилам № 934 взыскиваемая плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения вреда, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог.

В силу части 2 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с частью 11 указанной статьи включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

На основании части 1 статьи 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А280 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной (М-23 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной) является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

ФКУ УПРДОР Москва-Волгоград в соответствии с Уставом является органом, осуществляющим управление федеральными автомобильными дорогами, переданными учреждению в оперативное управление (пункт 1.2 Устава), исполняющим функции балансодержателя и заказчика дорожных работ, наделенного полномочиями по выдаче специальных разрешений (пункт 3.3.11 Устава) на провоз тяжеловесных грузов с взиманием соответствующей платы в бюджет Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.74 Устава Учреждение осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета по доходам, закрепленные в установленном порядке за Учреждением, в соответствии с кодами классификации доходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3.18 Устава Учреждение осуществляет проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Факт причинения принадлежащим ответчику транспортным средством ущерба автомобильной дороге федерального значения А280 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной (М-23 Ростов–на-Дону – Таганрог – гр. Украиной) в результате превышения предельно допустимых осевых нагрузок подтвержден материалами дела. Расчет суммы ущерба проверен судом и не оспорен ответчиком.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений по предъявленному иску от ответчика не поступило.

При таких обстоятельствах суд признает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме. Государственную пошлину за рассмотрение дела суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 70 304 руб. 25 коп. ущерба.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2812 руб.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...> литер А);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Богданова О.В.