Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А76-18935/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-18935/2018
19 февраля 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.В. Шведко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации г. Магнитогорска, ОГРН <***>, г. Магнитогорск Челябинской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант», ОГРН <***>, г. Магнитогорск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Логист», г. Магнитогорск Челябинской области, об обязании привести фасад здания в соответствие с требованиями к внешнему архитектурному облику,

в судебном заседании приняли участие:

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Магнитогорска 14.06.2018 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» об обязании привести фасад здания в соответствие с требованиями к внешнему архитектурному облику.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв (л.д. 25-26), в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, просит отказать в их удовлетворении.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2018 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 5» города Магнитогорска.

В связи со сменой фирменного наименования третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 5» на общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Логист», что подтверждается сведениями о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, произведена замена третьего лица.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в материалы дела представлен отзыв (л.д. 67), в котором заявленные исковые требования поддерживает и просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв в котором ответчик против удовлетворения исковых требований возражает.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании 30.01.2019 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 06.02.2019, до 12.02.2019, до 15.02.2019. После перерывов судебное заседание продолжено.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в их отсутствие не представили.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником нежилого помещения № 9-магазин расположенного по адресу <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.12.2017 (л.д. 14).

Должностными лицами Администрации города Магнитогорска 17.10.2017 произведен осмотр участка фасада здания жилого дома № 13, расположенного по пр. Металлургов. По результатам осмотра выявлено, что на осматриваемом объекте, в границах участка фасада нежилого помещения № 9-магазин, принадлежащего ответчику, имеют место нарушения требований к внешнему архитектурному облику, а именно – фрагмент первого этажа поверхности жилого дома, выполненного из терразитовой штукатурки фасада, окрашен, что нарушает пп.4 п. 5 Требований.

Указанные нарушение зафиксированы и нашли свое отражение в актах от 17.10.2017 б/н, от 18.12.2017 б/н (л.д. 10, 12).

В соответствии с п. 48 Требований в случае выявления нарушений настоящих Требований лицам, допустившим такое нарушение, Администрацией направляется уведомление о необходимости устранения допущенных нарушений, с указанием допущенного нарушения, а также срока необходимого для устранения.

В случае если в срок, установленный уведомлением, допущенные нарушения не устранены, Администрация вправе обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению устранения допущенных нарушений в соответствии с Требованиями.

В адрес ответчика направлена претензия 27.10.2017 № 0747/7847, в которой указано о необходимости привести содержание внешнего вида участка фасада здания в соответствии с Требованиями к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска, путем устранения нарушений (л.д. 8).

Согласно акту от 17.10.2017 осмотра фасада здания первого этажа жилого дома по пр. Металлургов, д. 13, в границах участка площади фасада нежилого помещения № 9 (л.д. 10) консультантом управления архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска главным художником ФИО2 произведен осмотр участка фасада, в ходе которого выявлены нарушения требований к внешнему архитектурному облику г. Магнитогорска, а именно: фрагмент первого этажа поверхности жилого дома, выполненного из терразитовой штукатурки фасада, окрашен (пп.4 п.5 Требований).

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 4 ч. 15 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что органы местного самоуправления городских округов вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городских округов.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно абзацу восемнадцатому части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) – это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (подп. 1-3 ч. 2 ст. 45.1. Федерального закона № 131-ФЗ).

Решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 29.05.2012 № 78 утверждены Правила благоустройства территории города Магнитогорска (далее – Правила благоустройства № 78).

В соответствии с пунктом 1 Правила благоустройства № 78 регулируют вопросы организации благоустройства территории г. Магнитогорска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм), устанавливают, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, и подлежат обязательному исполнению на всей территории г. Магнитогорска (далее - город).

Согласно пункту 3 Правил благоустройства № 78 благоустройство – это комплекс предусмотренных Правилами мероприятий по содержанию, проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, в том числе: поддержание в чистоте и исправном состоянии зданий, сооружений и их элементов; текущий и капитальный ремонты, окраска фасадов зданий и сооружений; уборка, очистка территории города и др.

В силу пункту 66 Правил благоустройства № 78 текущий и капитальный ремонты, окраска фасадов и ограждений зданий и сооружений, реставрация с полным восстановлением или заменой разрушающихся или утраченных архитектурно-декоративных деталей, иных элементов и художественных особенностей производятся в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами в соответствии с проектной документацией.

Цветовое оформление фасадов и ограждений зданий и сооружений должно соответствовать требованиям к внешнему архитектурному облику города, утверждаемым администрацией города (пункт 67 Правил благоустройства № 78).

Исходя из положений пункта 72 статьи 34 Устава города Магнитогорска Администрация г. Магнитогорска осуществляет полномочия в соответствии с законодательством, Уставом, решениями городского собрания.

Постановлением администрации от 22.11.2013 № 15845-П утверждены Требования к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска.

В силу пунктов 1, 2 Требований № 15845-П требования к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска разработаны в целях сохранения самобытности и уникальности архитектурной застройки, а также развития и поддержания эстетики визуально-пространственной городской среды и градостроительной культуры, сохранения внешнего архитектурного облика города. Требования регулируют вопросы содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Магнитогорска, включая требования, предъявляемые при окраске фасадов зданий и сооружений, устройстве и эксплуатации входных групп (входов), окон, витрин, балконов, лоджий, дополнительного технического оборудования фасадов; устанавливают, в том числе, требования, предъявляемые к устройству и оборудованию вывесок, указателей, не содержащих сведения рекламного характера, знаков адресации; определяют правила размещения рекламных конструкций с учетом внешнего архитектурного облика города.

Из материалов дела, в частности акта от 17.10.2017 осмотра фасада здания первого этажа жилого дома по пр. Металлургов, д. 13, в границах участка площади фасада нежилого помещения № 9 (л.д. 10), акта от 18.12.2017 (л.д. 12), усматривается, что ответчиком допущено нарушение вышеуказанных нормативов из Требований № 15845-П в границах участка площади фасада нежилого помещения № 9, собственником которого является ответчик.

Фрагмент первого этажа поверхности жилого дома, выполненного из терразитовой штукатурки фасада, окрашен (подпункт 4 пункт 5 Требований № 15845-П).

Факт устранения выявленных нарушений в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказан.

Исходя из п. 60 Правил благоустройства территории города Магнитогорска, утвержденных Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 29.05.2012 № 78 (далее - Правила благоустройства), Администрация города уполномочена утверждать требования к внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города.

Согласно п. 72 ст. 34 Устава города Магнитогорска, Администрация города осуществляет полномочия в соответствии с законодательством, Уставом, решениями городского Собрания.

Во исполнение данной нормы Администрацией города Магнитогорска постановлением от 22.11.2013 №15845-П утверждены Требования к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска (далее Требования).

В соответствии с п. 1 указанного постановления Требования разработаны в целях сохранения самобытности и уникальности архитектурной застройки, а также развития и поддержания эстетики визуально-пространственной городской среды и градостроительной культуры, сохранения внешнего архитектурного облика города. При этом Требования регулируют вопросы содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Магнитогорска, включая требования, предъявляемые при окраске фасадов зданий и сооружений, устройстве и эксплуатации входных групп (входов), окон, витрин, балконов, лоджий, дополнительного технического оборудования фасадов; устанавливают, в том числе, требования, предъявляемые к устройству и оборудованию вывесок, указателей, не содержащих сведения рекламного характера, знаков адресации; определяют правила размещения рекламных конструкций с учетом внешнего архитектурного облика города (п. 2 Требований).

Исходя из того, что часть фасада многоквартирного дома, в границах которой находится помещение, принадлежащее ответчику на праве собственности (нежилое помещение № 9), не соответствует Требованиям к внешнему архитектурному облику города Магнитогорска, утвержденным решением Магнитогорского городского собрания депутатов от 29.05.2012 №78, так как приводит к нарушению эстетического архитектурного облика города и невозможности осуществления работ по благоустройству и уборке территории и предоставляет администрации в пределах полномочий по решению вопросов местного значения требовать приведения внешнего облика объекта недвижимого имущества в соответствии с указанными Требованиями.

Поскольку Постановлением администрации г. Магнитогорска от 22.11.2013 № 15845-П утверждены Требования к внешнему архитектурному облику г. Магнитогорска, ответчик, как собственник помещения, обязан принять меры по поддержанию в исправном и эстетическом состоянии фасадов зданий.

Факт устранения выявленных нарушений в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказан.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом отсутствия документов, подтверждающих необходимость установления более большего срока для приведения в соответствие фасада здания, суд считает достаточным срок для совершения ответчиком действий по приведению фасада здания в соответствующий вид - в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются, по следующим основаниям.

Поскольку Постановлением администрации г. Магнитогорска от 22.11.2013 № 15845-П утверждены Требования к внешнему архитектурному облику г. Магнитогорска, ответчик, как собственник помещения обязан принять меры по поддержанию в исправном и эстетическом состоянии фасадов зданий.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 НК РФ с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ при заявлении исковых заявлений неимущественного характера, уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования истца удовлетворены, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, ч. 1 ст. 171, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант», г. Магнитогорск Челябинской области, в течение 1(одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести участок фасада жилого многоквартирного дома № 13, расположенного по пр. Металлургов, г. Магнитогорск Челябинской области, в границах нежилого помещения № 9, в соответствие с Требованиями к внешнему архитектурному облику, утвержденными Постановлением администрации города от 22.11.2013 №15845-П, а именно - привести фасад здания в соответствие с положениями подпункта 4 пункта 5 Требований к внешнему архитектурному облику, утвержденными Постановлением администрации города от 22.11.2013 №15845-П, путем очистки от краски до фактического состояния всего многоквартирного дома.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант», г. Магнитогорск Челябинской области, в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Шведко

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru