Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А40-62590/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-62590/17-140-564
г. Москва
22 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 16.05.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2017г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Паршуковой О.Ю. единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 16.05.2017 г.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ МРО ФСС РФ (филиал № 21) (115088, <...>)

К ответчику Общество с ограниченнй ответственностью «Центр Медсервис» (109029, <...>)

Третье лицо-Управа района Северное Медведково г. Москвы ( 127642, <...>)

О взыскании денежных средств

с участием сторон: от заявителя – не явился, извещен.

от ответчика – не явился, извещен.

От третьего лица- не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Московское региональное отделение ФСС РФ в лице филиала № 21 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Центр Медсервис» денежные средства в размере 248 164 руб. в счет возмещения расходов, выплаченных в виде пособия по неправильно оформленному листку нетрудоспособности № 228801896453 ФИО2

Свои требования заявитель обосновывает тем, что, согласно акта № 3 от 01.02.2017г. была проведена плановая проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности в целях оценки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в общества.

Пунктом 6 указанного акта, выявлены случаи нарушения выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам без №, ФИО2 07.01.1986г. на период с 19.09.2016г. по 05.02.2017г. (140) дней выдан с нарушением п.46 порядка.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотрение дела в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления 01.02.2017 г. истцом в отношении ответчика проведена плановая проверка выдачи, продлении и оформления листов нетрудоспособности, результаты проверки отражены в акте №3 от 01.02.2017г. п.6 акта установлено нарушение ООО «Центр Медсервис» п. 46 Порядка выдачи листов нетрудоспособности в части выдачи ФИО2, работающей в Управе района Северное Медведково в должности начальника организационного отдела листа нетрудоспособности по беременности и родам № 228801896453 на период с 19.09.2016 по 05.02.2017 (140 дней).

Поскольку по данному листку нетрудоспособности расходы в размере 248 164 руб. по оплате пособий приняты истцом к зачету в счет платежей по единому социальному налогу, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, расценив понесенные им расходы как убытки.

Как следует из статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Наличие состава правонарушения является, таким образом, необходимым основанием для всех видов юридической ответственности, то есть признаки состава правонарушения, совершенного в публично-правовой сфере, выявленные должностным лицом уполномоченного органа в установленном порядке, служат основанием для применения публично-правовой, а не гражданской меры ответственности, которая в рассматриваемом случае является следствием применения публично-правовой ответственности.

Частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных), должностных обязанностей (часть 1 статьи 1068 ГК РФ).

Таким образом, истец должен доказать, что вред причинен именно в результате противоправных действий ответчика.

В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101 (далее - Положение), страхователь (работодатель) отвечает за полноту начисления и целевое расходование средств обязательного социального страхования. При выплате того или иного вида пособия за счет средств обязательного социального страхования страхователь обязан проверять представленные документы на предмет их правильного оформления, а при необходимости принять меры по проверке обоснованности их выдачи.

Согласно пункту 8.7 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09 марта 2004 года N 22, в случае выявления нарушений в расходовании страхователями (работодателями) средств обязательного социального страхования, полученных от исполнительного органа Фонда, ущерб, понесенный Фондом в сумме нецелевым образом использованных средств, подлежит возмещению страхователями в бюджет Фонда.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон об обеспечении пособия) определено, что финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя как страхователя.

Территориальные органы Фонд социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя проводят камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1 статьи 4.7 Закона об обеспечении пособия).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона об обеспечении пособия), которое вместе с требованием об возмещении данных расходов направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (часть 5 статьи 4.7 Закона об обеспечении пособия).

Из приведенных норм следует, что правоотношения по зачету сумм, выплаченных пособий с нарушением установленных правил, возникают между страхователем и страховщиком, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

Обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое производит его выплату Выплату спорных пособии по листкам временной нетрудоспособности, производили бухгалтерии работодателей (пункт 10 Положения).

Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 304-КГ16-17467 по кассационной жалобе государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2016, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2016 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского от 09.09.2016 по делу N А45-23957/2015; Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2010 г. N КГ-А40/15131-10

При указанных обстоятельствах, требование фонда социального страхования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и в соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 8 ФЗ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;ч.1 ст. 11 ФЗ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ч.1 ст. 1 ФЗ от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 110-112, 167-170, 215-216 АПК РФ., суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-МРО ФСС РФ в лице филиала № 21 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова