Постановление от 28 октября 2022 г. по делу № А53-8783/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-8783/2022
г. Краснодар
28 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2022 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Маркиной Т.Г., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Логистик ДКЕ» (ОГРН <***> ИНН <***>), заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 18960 7, 18961 4, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Логистик ДКЕ» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 по делу № А53-8783/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Логистик ДКЕ» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области (далее – инспекция) с заявлением о признании незаконными постановлений от 09.03.2022 № 61742202000053600004, 61742202000107600004, 61742202000061500004, 61742202000169800004, 61742202000152900004, 61742202000132800004, 61742202000148500004, 61742202000040200004, 61742202000073100004, 61742202000081200004, N61742202000098100004, 61742202000119100004, 61742202000126600004, 61742202000237400004, 61742202000219700004, 61742202000192300004, N61742202000180900004, 61742202000174900004, 61742202000240600004, 617422020002583000040, 61742202000261800004, 61742202000271500004, N61742202000285700004, 61742202000291000004, 61742202000307300004, 61742203300015500004, 61742203300024800004, 61742203300038200004, 61742203300040600004, 61742203300051200004, 61742203300069200004, 61742203300079300004, 61742203300082800004, 61742203300098600004, 61742203300108200004, 61742203300114000004, 61742203300124100004, 61742203300136600004 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде взыскания штрафа в общем размере 136 859 рублей 29 копеек за осуществление ь валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках.

Решением суда первой инстанции постановления инспекции изменены в части назначенного наказания в виде взыскания штрафа, на предупреждения. Наказание признано не отвечающим целям ответственности и влекущим избыточное ограничение прав общества.

Постановлением апелляционной инстанции решение суда изменено, изменено постановление инспекции от 09.03.2022 № 61742202000040200004 в части назначения штрафа, который заменен на предупреждение. В остальной части в удовлетворении требований отказано по мотиву отсутствия у вмененных правонарушений признаков впервые совершенных.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции по мотиву отсутствия общественной опасности совершенных правонарушений, изменения правового регулирования ответственности.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее подлежащей не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судебные инстанции установили и материалами дела подтверждается, что общество 01.11.2018 заключило с гражданином Республики Армения ФИО1 трудовой договор и по платежным ведомостям за 2020 год и с 01.01.2021 по 01.07.2021 выплачивало ему наличные денежные средства в общем размере 186 479 рублей минуя банковские счета в уполномоченных кредитных учреждениях. Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и их наличие общество не оспаривает.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции сослался на совершение вмененных обществу нарушений впервые, наличие у него статуса субъекта малого предпринимательства, избыточность примененного наказания, отсутствие общественной опасности совершенных деяний, наличие возможности применения в отношении общества Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и определенных статьями 1.7, 4.1.1, частей 2, 3 статьи 3.4 Кодекса.

Признавая ошибочными вывода суда о наличии у совершенных обществом деяний (помимо первого по времени совершения) признаков впервые совершенных, суд апелляционной инстанции применил к установленным по делу фактическим обстоятельствам правовые подходы, сформированные в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 302-АД18-6072, от 05.09.2018 № 303-АД18-5207.

Исходя из части 2 статьи 1.7 Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, его совершившего, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении наказания не исполнено. Федеральным законом от 24.07.2022 № 235-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения, в силу которых правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.25 Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункты 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения»). Следовательно, после совершения правонарушения и рассмотрения дела судебными инстанциями ответственность общества за его совершение смягчена. Однако, кассационная инстанция не располагает сведениями об исполнении постановления инспекции, поэтому не имеет возможности разрешить вопрос о признании постановления не подлежащим исполнению в части, превышающей установленный и действующий в настоящее нижний предел санкции. Такая обязанность подлежит выполнению инспекцией посредством прекращения исполнения постановления, в случае если оно не исполнено, в порядке, установленным пунктом 2 статьи 31.7 Кодекса.

Выводы судебной коллегии основаны на правильном применении правовых подходов к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из имеющихся в материалах дела доказательств (в том числе об исполнении (неисполнении) обжалуемых постановлений)) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2022 по делу № А53-8783/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи А.Н. Герасименко

Т.Г. Маркина