Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А56-12703/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12703/2023
20 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области

Заинтересованное лицо: ФИО2

о взыскании в доход областного бюджета суммы субсидии 5 000 000 рублей


при участии

от заявителя - ФИО3, доверенность от 28.04.2022 № и-01-2786/2022; ФИО4, доверенность от 18.04.2022 № и01-2405/2023

от заинтересованного лица – не явился, извещен



установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании в доход областного бюджета суммы субсидии 5 000 000 рублей.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 09.06.2020 между Комитетом и ФИО2 заключено соглашение (договор) № 20-06/002 о предоставлении из бюджета Ленинградской области на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказание услуг.

Соглашением определено предоставление К(Ф)Х ФИО2 из областного бюджета Ленинградской области в 2020 году субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования по направлению поддержка начинающего фермера в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» (далее - субсидия) в целях финансового обеспечения затрат Получателя в соответствии с Порядком и планом расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Соглашением также установлены условия предоставления субсидии, порядок перечисления субсидии, права, обязанности и ответственность сторон.

Платежным поручением № 181855 от 30.06.2020 на л/с <***> К(Ф)Х ФИО2 в УФК по Ленинградской области перечислены денежные средства в сумме 5 000 000 руб.

04.02.2022 с целью проведения мониторинга по целевому использованию бюджетных средств представители администрации Лужского муниципального района осуществили выезд в К(Ф)Х ФИО2, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лужский район, д. Ставотино. По результатам выезда составлен акт осмотра крестьянского (фермерского) хозяйства о том, что:

на строительство коровника на 35 голов площадью 250 м2 (% строительства) 65-75%;

сельскохозяйственные животные: коровы айширской породы в количестве 15 голов не на территории К(Ф)Х. 6 голов коров в наличии стоят в д.Залустежье;

трактор МТЗ 82,1, прицеп тракторный самосвальный ПТС-4,5, грабли ворошилки роторные ГВР 6, косилка дисковая навесная КНД-210, погрузчик навесной фронтальный ПКУ-08, столы со сливами (2 шт.), котел со шкафом управления (сыроварня) – отсутствуют.

Таким образом, главой К(Ф)Х ФИО2 правомерный расход средств гранта документально не подтвержден.

18.02.2022 главе К(Ф)Х ФИО2 направлено требование о возврате полученных средств субсидии в добровольном порядке в сумме 5 000 000 (пять миллионов) рублей 00 копеек в доход областного бюджета Ленинградской области в месячный срок с даты получения письменного требования.

Оставление указанных требований Предпринимателем без удовлетворения явилось основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее – комитет) в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее – Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Согласно пункту 3.1 Положения, комитет в установленном порядке участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества.

Государственная поддержка оказывается в формах, предусмотренных бюджетным законодательством, в том числе в форме предоставления субсидий (грантов) из соответствующего бюджета на цели, определенные нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг представляются из бюджетов субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 (в редакции от 15.04.2020) утвержден Порядок предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса (далее – порядок), приложением 40 к которому являются субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее – приложение 40 к Порядку предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 7.5 приложения 40 к Порядку предоставления субсидий для участия в конкурсном отборе глава К(Ф)Х ФИО2 представил в комитет требуемые документы, в том числе заявление на участие в конкурсном отборе с приложением документов, подтверждающих соблюдение условий предоставления субсидии, план расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (далее – план расходов), а также обязательство по созданию новых постоянных рабочих мест.

Распоряжением комитета от 23.04.2020 № 52 (далее – распоряжение № 52) утвержден список получателей субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования по направлению на поддержку начинающих фермеров. Согласно пункту 3 указанного списка К(Ф)Х ФИО2 выделена субсидия в сумме 5 000,00 тысяч рублей на следующие направления расходования:

1. Разработка проектной документации для строительства производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Строительство производственных и складских зданий, помещений, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Приобретение сельскохозяйственных животных.

4. Приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

07.12.2020 Главой К(Ф)Х ФИО2 утвержден План расходов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающего фермера с указание наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования.

Согласно Протоколу № 6 заседания конкурсной комиссии от 22.12.2020 заявление главы К(Ф)Х ФИО2 по вопросу внесения изменений в план расходов в части переноса срока исполнения мероприятия по приобретению сельскохозяйственной техники и навесного оборудования с декабря 2020 года на март 2021 одобрено.

Согласно указанном плану К(Ф)Х ФИО2 должен был произвести следующие расходы средств субсидии:

- разработка проектной документации на сумму 125 тыс. руб.;

- строительство здания фермы (коровника) на сумму 1 155 тыс. руб.;

- приобретение с/х животных (15 голов коров айширской породы) на сумму 1 800 тыс. руб.

- приобретение сельскохозяйственной техники году на сумму 2 501 тыс. руб.

Кроме того, глава К(Ф)Х ФИО2 должен был обеспечить создание 3 рабочих мест в срок до 31.12.2020.

В соответствии с п. 7.1 Приложения 40 к Порядку глава К(Ф)Х ФИО2 был обязан использовать средства субсидии в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет, то есть до 31.12.2021.

Согласно представленным К(Ф)Х ФИО2 отчетам, целевые показатели соблюдены им полностью: в К(Ф)Х работает 2 человека; по состоянию на 01.01.2021 выручка от реализации с/х продукции К(Ф)Х ФИО2 составила 320,000 тыс. руб., произведено продукции на 410,000 тыс. руб.; по состоянию на 01.01.2022 выручка от реализации с/х продукции К(Ф)Х ФИО2 составила 392,000 тыс. руб., произведено продукции на 590,000 тыс. руб.

Однако проверкой указанных сведений установлено, что ФИО2 представлены в комитет недостоверные сведения.

17.05.2022 на основании распоряжения комитета от 11.05.2022 № 82, соблюдение К(Ф)Х ФИО2 условий, целей и предоставления субсидий а также выполнение им плана расходов на создание и развитие К(Ф)Х было проверено контрольной группой Комитета.

В ходе проверки ФИО2 не представил документы, подтверждающие расходы на строительство коровника, а также приобретение сельскохозяйственных животных и техники. Кроме того, осмотром территории земельного участка было выявлено отсутствие сельскохозяйственной техники, а здание коровника не достроено и по назначению не используется.

По итогам проверки установлено, что главой К(Ф)Х ФИО2 нарушены условия предоставления субсидии, а именно в нарушение п. 5.3.1, 5.3.7 Соглашения средства гранта направлены не на финансовое обеспечение затрат в соответствии с целями субсидии, а также в нарушение п. 5.3.2 не обеспечено достижение значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с приложением 1 к Соглашению.

Таким образом, установлен факт нарушения заинтересованным лицом условий предоставления субсидии и нецелевого использования средств субсидии.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 сумму субсидии в размере 5 000 000 рублей в доход областного бюджета Ленинградской области.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход Федерального бюджета 48000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.