Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А64-4442/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4442/2021
10 сентября 2021 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>)

к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 392000, <...>)

о восстановлении нарушенного благоустройства


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 26.10.2020 №26-40-2369/20,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.05.2021,

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 11.02.2021

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» - Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 07.06.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.07.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Дирекция городских дорог».

Представитель истца в судебном заседании 09.09.2021 заявил об уточнении иска в письменном виде (заявление от 08.09.2021 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, по следующим разрешениям:

№ п/ п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№
Разре

шения

Нарушено покрытие

S асф

S ТрПл

Б.К.

м.п.

S щеб

S гр

1.

ФИО4, 92/2

дворовая территория

303

асфальт, малая архитектурная форма-1 штука

6,0

2.

Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул.Бастионной)

проезжая часть

376

асфальт

12,0

3.

Никифоровская, 93

зеленая зона

394

грунт

1,0

4.

К.Маркса/ Пушкар-ская

проезжая часть

400

асфальт

10,0

5.

К.Маркса, 423

зеленая зона

402

грунт

8,0

6.

Рязанская, 11А

тротуар, зеленая зона

416

асфальт, грунт

2,0

20,0

7.

Комсомольская пл. (в р-не <...>)

зеленая зона

430

грунт

10,0

8.

Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул. Бастионной)

проезжая часть

447

асфальт

12,0

20,0

9.

Моршанское <...>

проезжая

часть,

тротуар,

дворовая

территория,

зеленая зона

448

асфальт,

бордюрный

камень, грунт,

малые архитектурные формы-2 штуки

60,0

2,0

40,0

10.

Пролетарская, 187

зеленая зона

464

грунт

6,0

11.

Вагоностроитель-ная, 66

зеленая зона

468

грунт

10,0

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика возражает против иска, заявил ходатайство об отложении судебного заседании, заявленное ходатайство отклонено судом как необоснованное.

Третье лицо поддерживает позицию истца.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов, от 11.03.2021 №303 по ул. ФИО4 92/2, от 28.03.2021 №376 по ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул.Бастионной), от 01.04.2021 №394 по ул. Никифоровская 93, от 01.04.2021 №400 по ул. К.Маркса/ Пушкарская, от 01.04.2021 №402 по ул. К.Маркса 423, от 06.04.2021 №416 по ул. Рязанская 11А, от 07.04.2021 №430 по ул. Комсомольская пл. (в р-не д. 184 по ул.Советской), от 11.04.2021 №447 по ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул. .Бастионной), от 12.04.2021 №448 по ул. Моршанское <...>, от 14.04.2021 №464 по ул. Пролетарская 187, от 15.04.2021 №468 по ул. Вагоностроительная 66.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных АО «Тамбовские коммунальные системы» в лице филиала АО «Тамбовские коммунальные системы» в городе Тамбове на территории г. Тамбова от 03.09.2021, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 102кв.м., бордюрный камень – 2,0 м.п; малая архитектурная форма – 3 шт., грунт – 115кв.м.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес АО «Тамбовские коммунальные системы» направлена претензия от 29.04.2021 №01-29/445 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам. Факт получения претензии 30.04.2021 подтверждает отметка на экземпляре письма. Данная претензия оставлена без исполнения.

В связи с неисполнением АО «Тамбовские коммунальные системы» предписания и претензии, с целью принуждения АО «Тамбовские коммунальные системы» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019 №1204, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.64 ст.9 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов», действующими на момент выдачи ответчику части разрешений на производство земляных работ, после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Тамбовские коммунальные системы» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов от 11.03.2021 №303 по ул. ФИО4 92/2, от 28.03.2021 №376 по ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул.Бастионной), от 01.04.2021 №394 по ул. Никифоровская 93, от 01.04.2021 №400 по ул. К.Маркса/ Пушкарская, от 01.04.2021 №402 по ул. К.Маркса 423, от 06.04.2021 №416 по ул. Рязанская 11А, от 07.04.2021 №430 по ул. Комсомольская пл. (в р-не д. 184 по ул.Советской), от 11.04.2021 №447 по ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул. .Бастионной), от 12.04.2021 №448 по ул. Моршанское <...>, от 14.04.2021 №464 по ул. Пролетарская 187, от 15.04.2021 №468 по ул. Вагоностроительная 66.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам: ул. ФИО4 92/2, ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул.Бастионной), ул. Никифоровская 93, по ул. К.Маркса/ Пушкарская, по ул. К.Маркса 423, по ул. Рязанская 11А, по ул. Комсомольская пл. (в р-не д. 184 по ул.Советской), по ул. Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул. .Бастионной), по ул. Моршанское <...>, по ул. Пролетарская 187, по ул. Вагоностроительная 66, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:

Обязать Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не позднее трех дней со дня вступления решения суда в законную силу, по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/ п

Адрес проведения работ

Место

проведения

работ

№
Разре

шения

Нарушено покрытие

S асф

S ТрПл

Б.К.

м.п.

S щеб

S гр

1.

ФИО4, 92/2

дворовая территория

303

асфальт, малая архитектурная форма-1 штука

6,0

2.

Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул.Бастионной)

проезжая часть

376

асфальт

12,0

3.

Никифоровская, 93

зеленая зона

394

грунт

1,0

4.

К.Маркса/ Пушкар-ская

проезжая часть

400

асфальт

10,0

5.

К.Маркса, 423

зеленая зона

402

грунт

8,0

6.

Рязанская, 11А

тротуар, зеленая зона

416

асфальт, грунт

2,0

20,0

7.

Комсомольская пл. (в р-не <...>)

зеленая зона

430

грунт

10,0

8.

Магистральная (в р-не д.23 "В" и д.67 по ул. Бастионной)

проезжая часть

447

асфальт

12,0

20,0

9.

Моршанское <...>

проезжая

часть,

тротуар,

дворовая

территория,

зеленая зона

448

асфальт,

бордюрный

камень, грунт,

малые архитектурные формы-2 штуки

60,0

2,0

40,0

10.

Пролетарская, 187

зеленая зона

464

грунт

6,0

11.

Вагоностроитель-ная, 66

зеленая зона

468

грунт

10,0

Взыскать с Акционерного общества «Тамбовские коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина