Решение от 20 января 2025 г. по делу № А09-11157/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Решение

(мотивированное)

Дело №А09-11157/2024
город Брянск
21 января 2025 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Копыта Ю.Д.,    

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области

к ООО «Шторм»

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон, 

установил:

Заявитель – Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее – УФНС России по Брянской области, Управление, административный орган) – обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Шторм» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Определением суда от 14.11.2024 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Шторм» (далее – ООО «Шторм») – письменного отзыва на заявление с обоснованием своей правовой позиции по спору не представил.

Согласно части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.

Обстоятельства, свидетельствующие в соответствии со статьей 227 АПК РФ о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства, на дату принятия судом решения по настоящему делу отсутствовали.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства» по имеющимся материалам без вызова сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщено к делу.

Решением, принятым путем подписания судьей 28.12.2024 резолютивной части решения по настоящему делу, требования заявителя удовлетворены: ООО «Шторм» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области (http://www.bryansk.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия (датой публикации резолютивной части настоящего решения, принятого 28.12.2024, является 09.01.2025, что подтверждается данными «Отчета о публикации судебных актов. Электронное правосудие», размещенными на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ (Картотека арбитражных дел).

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5-ти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14.01.2025 в арбитражный суд поступило заявление УФНС России по Брянской области о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Указанное заявление поступило в пределах установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ срока, в связи с этим арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи 3-го судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 5-го судебного участка, Кировского судебного района г.Новосибрска от 03.07.2024 по делу №5-480/2024-5-5 ФИО1, единственный учредитель ООО «Шторм», привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

19.08.2024 в Реестр дисквалифицированный лиц (далее – РДЛ) в отношении ФИО1 внесена соответствующая информация за регистрационным номером 245400065490, согласно которой дата начала срока ее дисквалификации – с 06.08.2024, дата окончания срока дисквалификации – по 05.08.2025.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Вместе с тем в ходе проведенной Управлением административной проверки было установлено, что на дату внесения в РДЛ сведений о дисквалификации ФИО1 какие-либо изменения в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества «Шторм», отсутствовали.

При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на 19.08.2024 в Управление не были представлены документы о смене исполнительного органа (генерального директора) Общества «Шторм», налоговый орган пришел к выводу о непринятии Обществом требуемых от него мер по прекращению трудового контракта с ФИО1 как с дисквалифицированным лицом.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления составлен в отношении Общества «Шторм» протокол от 23.10.2024 №32002428400073400001 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Вынесенным Управлением оределением от 24.10.2024 №32002428400073400001 о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности материалы административного дела с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Выполняя функцию информационного ресурса и исходя из назначения государственной регистрации как публичного акта органа государственной власти, государственный реестр должен содержать достоверные сведения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, входящими в федеральную информационную систему.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Законодательство о юридических лицах, в частности, пункт 6 статьи 37, пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», связывают возникновение прав и обязанностей единоличного исполнительного органа с решением уполномоченного органа управления данного юридического лица, которое оформляется протоколом общего собрания участников или решения единственного участника.

Как установлено выше, постановлением мирового судьи Решетникова Г.Н., единственный учредитель ООО «Шторм» и одновременно его генеральный директор, привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

В свою очередь, постановление о дисквалификации имеет свои особенности исполнения, а именно, имеет специальное закрепление в статье 32.11 КоАП РФ. Так, оно должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, немедленно после вступления постановления в законную силу путем прекращения управления юридическим лицом. То есть исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) работодателя с дисквалифицированным лицом.

При этом в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 83 ТК РФ дисквалификация является обстоятельством прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон.

Основные правовые последствия дисквалификации физического лица – прекращение с дисквалифицированным лицом договора на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом и запрет в течение определенного времени на заключение нового договора на осуществление такой деятельности.

Вместе с тем, в данном случае административным органом было установлено наличие в ЕГРЮЛ действующей записи о том, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Шторм», то есть Общество имело руководителя в течение срока дисквалификации.

Таким образом, поскольку Общество не представило в регистрирующий орган сведений о прекращении полномочий руководителя ФИО1, следовательно, на дату проведения проверки обязанность по прекращению договора (контракта) с дисквалифицированным лицом Обществом не была исполнена.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, деяния может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, а также самим юридическим лицом.

Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое заключило трудовой договор с дисквалифицированным руководителем.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленными в настоящее дело административными материалами, в том числе протоколом Управления от 23.10.2024 №32002428400073400001 об административном правонарушении, подтверждается наличие в действиях (бездействии) Общества события и объективной стороны вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая, что в данном случае факт совершения вменяемого административного правонарушения ответчиком не оспорен, доказательства привлечения ответчика за совершение аналогичного правонарушения в материалах настоящего дела не имеется, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, а именно, в размере 35 000 руб.

Руководствуясь статьей 206, пунктом 3 части 1 статьи 227, статьей 229 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Шторм» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес юридического лица: 243003, <...>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 29.01.2024, Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области, г.Брянск) к административной ответственности  за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в 15-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).


Судья                                                                                                     Ю.Д.Копыт