Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А74-12538/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан

21.11.2019 года Дело № А74-12538/2019

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы излишне понесенных расходов в размере 598 рублей 60 копеек.

В судебном заседании принимал участие представитель государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия ФИО2 на основании доверенности от 09 января 2019 года № 4.

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – администрация) о взыскании суммы излишне понесенных расходов в размере 598 рублей 60 копеек.

Представитель заявителя требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание своего представителя не направил, несмотря на то, что определение о времени и месте судебного разбирательства получено им 31.10.2019 (уведомление о вручении № 65500540107131).

Информация о времени и месте заседания суда в соответствии с требованием

части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) размещена Арбитражным судом Республики Хакасия на официальном сайте суда в сети «Интернет».

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ арбитражный суд считает ответчика извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке частей 1, 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

05.04.2019 администрация представила в электронной форме в фонд реестр сведений для назначения и выплаты пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с указанием реквизитов получателя.

Исходя из представленных ответчиком данных, фонд назначил застрахованному лицу пособие по временной нетрудоспособности за период с 09.02.2019 по 28.02.2019 в размере 5 162,60 руб. (листок нетрудоспособности № 314 775 635 535). Указанные денежные средства перечислены на лицевой счет застрахованного лица по платежному поручению от 10.04.2019 № 473561.

06.05.2019 администрацией направлен в фонд в электронной форме реестр сведений с признаком «перерасчет», из содержания которого следует, что ответчиком представлены недостоверные данные для расчета пособия (средний заработок до корректировки указан в размере 216 576 руб., а после корректировки в размере 191 480,78 руб.).

С учетом корректировки, размер пособия за период с 09.02.2019 по 28.02.2019 составил 4 564 руб.

Таким образом, в результате предоставления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, сумма излишне перечисленного пособия составила 598,60 руб.

18.05.2019 ответчиком получено письмо фонда с требованием возместить излишне перечисленное пособие.

В связи с неисполнением ответчиком в добровольном порядке письма фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования фонда о взыскании с ответчика излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в сумме 598,60 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждан, подлежащих обязательному соответствующему социальному страхованию.

На основании статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе, временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Закона № 255-ФЗ (часть 1 статьи 1.3 Закона № 225-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2019 годах территориальными органами Фонда застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях

назначения и выплаты в 2012-2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тексту – Положение).

С 01.01.2019 Республика Хакасия участвует в реализации пилотного проекта (пункт 2 Постановления № 294).

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений.

Исходя из положений части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы,

иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016 включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017).

В силу части 3 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на 730.

Размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 Закона № 255-ФЗ (часть 4 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно абзацу 2 пункта 16 Постановления № 294 расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014).

Убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело, или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) возмещаются по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер);

противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях).

Судом установлено, что после представления ответчиком первоначальных сведений фонд назначил и выплатил застрахованному лицу пособие по временной нетрудоспособности в сумме 5 162,60 руб. (исходя из расчета размера среднего заработка застрахованного лица за 2017 и 2018 годы, который составил 216 576 (108 288 + 108 288) и размера среднего дневного заработка 296,68 руб. (216 576 / 730) размер пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица составил 5 933,60 руб. (296,68 * 100% * 20); после удержания налога на доходы физических лиц в сумме 771 руб. застрахованному лицу перечислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 5 162,60 руб.).

Вместе с тем, исходя из представленного 06.05.2019 реестра сведений с признаком «перерасчет», размер среднего заработка застрахованного лица должен определяться исходя из заработной платы застрахованного лица за 2016 и 2017 годы, который составил 191 480,78 (132 785,21 + 58 695,57). Следовательно, размер среднего дневного заработка составляет 262,30 руб. (191 480,78 / 730).

В результате перерасчета размер пособия по временной нетрудоспособности застрахованного лица составляет 5 246 руб. (262,30 * 100% * 20). После удержания налога на доходы физических лиц в сумме 682 руб. размер пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу составляет 4 564 руб.

По итогам произведённого перерасчёта сумма излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности составила 598,60 руб.

Из смысла части 4 статьи 15, статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Из материалов дела следует, что излишнее перечисление пособия по временной нетрудоспособности в сумме 598,60 руб. произошло в результате недостоверности представленных ответчиком сведений о заработной плате застрахованного лица.

Учитывая нормы статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ, пункта 16 Постановления, согласно которым лица, виновные в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера пособий по временной нетрудоспособности и повлекших выплату излишних сумм пособий, возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, администрация является надлежащим ответчиком по иску.

Размер пособия по временной нетрудоспособности исчислен фондом из заработной платы застрахованного лица за 2016 и 2017 годы в размере 100% среднего заработка (исходя из наличия у застрахованного лица страхового стажа 8 и более лет), умноженного на количество календарных дней болезни по листку нетрудоспособности – 20 (с 09.02.2019 по 28.02.2019), в соответствии со статьями 7 и 14 Закона № 255-ФЗ.

Расчет фонда проверен судом и признан верным, ответчиком не оспаривается.

Факт излишне выплаченного застрахованному лицу пособия подтвержден материалами дела.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, в материалы дела не представлены, об их наличии не заявлено.

Учитывая, что ответчиком первоначально представлены недостоверные сведения, повлекшие перечисление застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в большем размере, чем это было необходимо исходя из сведений, отраженных в представленном ответчиком «перерасчете», администрация отзыв на иск, контрасчет пособия по временной нетрудоспособности и доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, а также оплату фонду взыскиваемой суммы, не представила, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требований фонда.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., при подаче иска истцом не уплачивалась, поскольку последний освобожден от её уплаты.

По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчика, но взысканию не подлежит, поскольку администрация в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от её уплаты.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 – 171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с администрации Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в пользу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия сумму излишне понесенных расходов в размере 598 (пятьсот девяносто восемь) рублей 60 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Т.Г. Коршунова