Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А39-7645/2023

9966/2023-61511(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7645/2023
город Саранск
25 октября 2023 года
Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Малкиным Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Васькянина Александра Филипповича (ИНН 132300025019, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино)

к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (Администрация городского поселения Ковылкино, ИНН 1061323000078, ОГРН 1323123322, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино)

об оспаривании бездействия в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного в письме от 10.07.2023 № 1749,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Васькянин А.Ф. (далее также – заявитель, предприниматель) обратился в суд с указанным заявлением к Администрации городского поселения Ковылкино, требуя:

- признать оспариваемое бездействие незаконным;

- обязать администрацию городского поселения предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1178 кв. м по адресу: Республика Мордовия, г. Ковылкино, ул. Королёва, в районе дома № 23, кадастровый квартал 13:24:0102061, в соответствии со схемой

расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- обязать администрацию городского поселения предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введённых ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, сроком на пять лет для осуществления деятельности в соответствии с ОКВЭД код 46.21 "Торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных".

Администрация городского поселения представила отзыв на заявление, возразив относительно заявленных требований.

Участники арбитражного процесса в судебное заседание не явились (имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие) и на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Васькянин А.Ф. подал в Администрацию городского поселения Ковылкино заявления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка (заявления от 02.05.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023).

Письмом от 05.05.2023 № 1135 администрация городского поселения на заявление от 02.05.2023 сообщила заявителю, что оказание муниципальной услуги не представляется возможным. По испрашиваемому земельному участку проходит газопровод высокого давления.

Письмом от 10.07.2023 № 1749 администрация городского поселения на заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 сообщила заявителю, что оказание муниципальной услуги не представляется возможным. По испрашиваемому земельному участку проходит автомобильная дорога общего пользования.

И. о. межрайонного прокурора Ковылкинской межрайонной

прокуратуры Гавин Д.М. внёс главе администрации городского поселения Кленину А.В. представление об устранении нарушений земельного законодательства, потребовав вернуться к рассмотрению заявлений предпринимателя, подготовить и направить ответы в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (представление от 18.07.2023 № 275ж-2023/20890026/Исорг 109-23).

Письмом от 17.08.2023 № 2015 администрация городского поселения со ссылкой на пункты 4 и 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации сообщила заявителю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка).

Несогласие с бездействием в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило основанием для обращения предпринимателя в суд с заявленными требованиями.

Администрация городского поселения сообщила предпринимателю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) письмом от 17.08.2023 № 2015, заявление подано в суд нарочно 22.08.2023 и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд не пропущен.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель фактически оспаривает бездействие администрации городского поселения, выраженное в непринятии решения по его заявлению об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо

одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Одновременное наличие таких условий установлено.

В соответствии со статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного

участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с порядком предварительного согласования предоставления земельного участка, установленным статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно

содержать все основания отказа (пункт 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1 пункта 8).

В данном случае заявления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка – заявления от 02.05.2023, от 14.06.2023, от 21.06.2023 поступили в администрацию городского поселения 02.05.2023 (вход. № 597-г), 14.06.2023 (вход. № 1378), 21.06.2023 (вход. № 1464) соответственно. При этом заявления от 14.06.2023, от 21.06.2023 производны от заявления от 02.05.2023.

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации администрация городского поселения обязана была в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письма администрации городского поселения от 05.05.2023 № 1135, от 10.07.2023 № 1749 не содержат сведений о принятии одного из указанных решений.

Администрация городского поселения сообщила заявителю об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка) только лишь письмом от 17.08.2023 № 2015 (по представлению прокурора) и тем самым в срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения не приняла.

Непринимая никакого решения в установленный законом срок,

администрация городского поселения допустила неправомерное бездействие.

Оспариваемое бездействие не соответствует пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании такого бездействия незаконным.

По обращению заявителя администрация городского поселения приняла решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка (решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка), выраженное в письме от 17.08.2023 № 2015, и вопрос о применении правовосстановительной меры судом не решается. При этом заявитель не лишён права оспаривания указанного решения в судебном порядке.

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему.

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 21.08.2023 № 1653.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с администрации городского поселения в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление индивидуального предпринимателя Васькянина Александра Филипповича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выраженное в непринятии в срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решения по заявлению индивидуального предпринимателя Васькянина Александра Филипповича об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Взыскать с Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1061323000078, ОГРН 1323123322, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино) в пользу индивидуального предпринимателя Васькянина Александра Филипповича (ИНН 132300025019, ОГРНИП 323130000012864, Республика Мордовия, Ковылкинский район, г. Ковылкино) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца после принятия решения.

Судья Г.К. Екония