Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А10-2005/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2005/2024
27 мая 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 (доверенность № Д/28 от 14.02.2024, диплом, удостоверение), ФИО2 (доверенность № Д/17 от 12.01.2024, диплом, удостоверение)

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия (далее – МВД РБ) с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – управление Росиуществ) об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>:

-  здание с кадастровым номером 03:24:011212:56, общей площадью  331,7 кв. м;

- здание с кадастровым номером 03:24:011212:57, общей площадью  63,4 кв. м;

- здание с кадастровым номером 03:24:011212:58, общей площадью  61,2 кв. м,

- земельный участок с кадастровым номером 03:24:011212:2, общей площадью 1 644 кв. м.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2024 года исковое заявление принято к производству.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Как следует из отзыва на исковое заявление, ответчик полагает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку истец ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не вправе без согласия собственника этого имущества отказаться от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Также ответчик указывает, что в соответствии с положениями пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4.1.9 Положения об управлении Росимущества изъятие имущества происходит одновременно с закреплением этого имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственным им учреждениям, в связи с чем, прекращение права оперативного управления без определения надлежащего субъекта, обеспечивающего сохранность и управление данным имуществом является нарушением указанных положений.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости за истцом на праве оперативного управления закреплено нежилое здание (гараж-склад) общей площадью 331,7 кв. м с кадастровым номером 03:24:011212:56, нежилое здание (гараж-склад) общей площадью 63,4 кв. м с кадастровым номером 03:24:011212:57, нежилое здание общей площадью общей площадью 61,2 кв. м с кадастровым номером 03:24:011212:58, которые расположены на земельном участке с кадастровым номером 03:24:011212:2.

Право оперативного управления за истцом на нежилые здания зарегистрировано 28.11.2008. Собственником указанных зданий является Российская Федерация.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. 36-37) за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок, общей площадью 1 644 кв. м, расположенный по адресу: <...> кадастровым номером 03:24:011212:2

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок за истцом зарегистрировано 19.03.2009. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация.

Письмами № 22/4-22597 от 01.11.2022, от 02.11.2022 №22/4-22725 Министерство внутренних дел Российской Федерации сообщило МВД РБ о согласовании решения о прекращения права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования на спорное имущество (л.д.11-12).

Письмами № 65/67 от 23.01.2023, №65/69 от 23.01.2023 (л. д. 13-14) истец в адрес управления Росимущества был направлен пакет документов на отказ от права оперативного управления на здания и права (бессрочного) пользования на земельный участок.

В адрес МВД РБ поступило письмо №75-МБ/1377 от 15.02.2023 о том, что рассмотрение вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:011212:2 возможно после принятия соответствующего решения о прекращении вещных прав МВД РБ на объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка.

Повторно истец в адрес ответчика направил письма№ 65/935 от 30.06.2023, № 65/1152 от 24.08.2023, № 65/1722 от 21.12.2023, № 65/251 от 27.02.2024 о необходимости рассмотрения вопроса о принятии вышеуказанных объектов в государственную казну Российской Федерации. Однако до настоящего времени ответчик неправомерно уклоняется от принятия данного имущества.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МВД РБ в суд с иском о понуждении к принятию зданий и земельного участка в казну Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования в управление Росимущества.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования с Министерством внутренних дел Российской Федерации подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом.

При прекращении права оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

На основании пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пунктов 4, 4.1, подпункта 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019, управление Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования на котором данное имущество находилось у истца.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, согласование вопроса прекращения права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования спорного имущества с Министерством внутренних дел Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий управления Росимущества по отказу в принятии указанных помещений и земельного участка, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом учтена правовая позиция Верховного суда Российской Федерации, изложенная в определении от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объекты недвижимого имущества с кадастровым номером 03:24:011212:56, общей площадью  331,7 кв. м, с кадастровым номером 03:24:011212:57, общей площадью  63,4 кв. м, с кадастровым номером 03:24:011212:58, общей площадью  61,2 кв. м, расположенные по адресу: <...>:

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 03:24:011212:2, общей площадью 1 644 кв. м.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации:

- объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>: здание с кадастровым номером 03:24:011212:56, общей площадью  331,7 кв. м; здание с кадастровым номером 03:24:011212:57, общей площадью  63,4 кв. м; здание с кадастровым номером 03:24:011212:58, общей площадью  61,2 кв. м,

- земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 03:24:011212:2, общей площадью 1 644 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                   А.О. Коровкина