Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А32-19704/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-19704/2017
04 декабря 2017 года
г. Краснодар



Резолютивная часть решения изготовлена 23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Алферовской В.В., _

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордышевым В.С.,

рассмотрев в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи с Арбитражным судом Курской области дело по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог курской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новороссметалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)________________________________________

о взыскании 430 056 руб. 00 коп.,___________________________________________

при участии:

от истца: ФИО1 (по доверенности),_________________________________

от ответчика: не явился,__________________________________________________

установил:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог курской области» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с Обществу с ограниченной ответственностью «Новороссметалл» платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по федеральной автомобильной дороге.

Определением арбитражного суда от 31 мая 2017 года исковое заявление принято к производству, дело № А32-19704/2017 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно - АПК РФ).

В соответствии с абзацем 4 пункта 14 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 08 октября 2012 года № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в связи с чем определением от 21 июля 2017 года признал правильным перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил данное дело к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с последующим переходом к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Истец в судебном заседании представил суду возражения на отзыв ответчика, настаивает на заявленных требованиях.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в отзыве на исковое заявление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика

В судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 23 ноября 2017 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании положений статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" (далее - Постановление Правительства "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств" (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а также Устава, ОКУ "Комитет автодорог Курской области" наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

Согласно положениям Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 полномочия распределены следующим образом:

"...2. При весовом и габаритном контроле:

2.2. на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения:

2.2.2. Госавтоинспекцией:

2.2.2.1. в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения:

2.2.2.1.1. остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля...".

"...2.2.2.1.2. взвешивание транспортных средств и измерение их габаритов.

Взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог;

2.2.2.1.3. сравнение весовых и габаритных параметров транспортного средства с весовыми и габаритными параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении, а также установленного в специальном разрешении маршрута движения с фактическим маршрутом следования транспортного средства;

2.2.2.1.4. проверка выполнения особых условий движения, указанных в специальном разрешении, а также срока действия специального разрешения;

2.2.2.1.5. в случае выявления нарушений применяются меры, предусмотренные Федеральным законом от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

26 марта 2016 года на передвижном пункте весового контроля /ГТПВК 1/, установленном на автомобильной дороге Курск-Льгов-Рыльск-граница с Украиной 58 км., на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления /Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876/, выявлено превышение нагрузки на ось транспортного средства IVECO STRAUS AS 440S46T/P государственный регистрационный номер к480нт 123, а также прицепа. ТОНАР 97462 государственный регистрационный номер ет5723 23, принадлежащих ООО «Новоросметалл» на праве собственности.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10 апреля 2014 г., инспектором ГИБДД ФИО2 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного, движения Учреждения.

Для процедуры взвешивания применялись весы автомобильные ВА-20П заводской номер №13-3 7062, прошедшие сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, имеющие соответствующее свидетельство - RU.C.004.A Ш 42110 от 02.02.2011 г., поверенные Курским ЦСМ 19.11.2015 г. Взвешивание проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П. Приказом дорожного управления Курской области от 14.03.2016 № 23 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2016 года» с 21 марта по 19 апреля 2016 года включительно был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

По пункту 6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по указанной в Правилах формуле.

В соответствии с Актом № 33 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 26 марта 2016 года, на владельца транспортного средства IVECO STRALIS AS 440S46T/P государственный регистрационный номер к480нт 123, а также прицепа ТОНАР 97462 государственный регистрационный номер ет5723 23, была возложена обязанность возместить вред, причиненный автомобильной дороге Курской области, который составил 430 056 рублей 00 копеек.

Кроме этого, в соответствии с п. 4 приказа Минтранса РФ № 125 от 27.04.2011 допускается расхождение весовых параметров, если они не превышают 2%, в связи с чем, при взвешивании указанного автомобиля допустимая нагрузка на каждую ось была увеличена на 2%.

Сотрудником ГИБДД ФИО3 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения учреждения. Сотрудником учреждения был составлен Акт контрольного взвешивания № 33 превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 26.03.2016-Акг). В Акте зафиксировано, что расстояние между осями составило:

между 1 и 2 осью - 3830 мм,

между 2 и 3 осью -6100 мм,

между 3 и 4 осью - 1360 мм,

между 4 и 5 осью - 1360 мм.

Согласно данным Акта правонарушение выразилось в перевозке груза спревышением допустимых нагрузок на вторую (допустимая - 6,00 т, фактическая – 10,91 т), на третью (допустимая – 4,5 т, фактическая – 7,31 т), на четвертую (допустимая - 4,50 т, фактическая -7,41 т), на пятую (допустимая - 4,50 т, фактическая – 7,87 т) оси.

Расчет произведен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда., причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, .при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила). По п. 6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства (прилагается).

В расчетном листе разового сбора № 33 от 26.03.2016 г. просчитана сумма размера вреда по всем осям и по полной массе, что составляет 430 056 рублей 00 копеек.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с данным Актом на собственника транспортного средства ООО «НОВОРОССМЕТАЛЛ» была возложена обязанность возместить ущерб, причиненный автомобильной дороге Курской области, который составил 430 056 рублей 00 копеек.

В адрес ООО «НОВОРОССМЕТАЛЛ» была направлена претензия о возмещении вреда, причиненного региональной дороге транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов от 12 мая 2016 года № 02/01-571

Ущерб, причиненный транспортным средством IVECO STRALIS AS 440S46T/P государственный регистрационный номер к480нт 123, а также прицепа ТОНАР 97462 государственный регистрационный номер ет5723 23, принадлежащего ООО «НОВОРОССМЕТАЛЛ» на праве собственности, автомобильной дороге общего пользования регионального значения Курской области не возмещен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статья 1082 ГК РФ предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В статье 15 ГК РФ закреплено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

В свою очередь, ответчик вправе доказывать отсутствие оснований для возложения на него ответственности за причиненные контрагенту убытки, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих, что им проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 31 указанного Федерального закона для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда), которыми установлен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

На основании пунктов 2, 3, 5 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от размера вреда, определенного для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Из анализа вышеизложенных правовых позиций следует, что превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основанием для возмещения владельцами транспортных средств вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, транспортным средством ответчика осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильной дороге регионального значения г.Рыльск-г.Льгов-п.Иванино-п.С-вы Дв.-п.Лебяжье-г.Новороссийск. протяженностью 120 км..

Факт причинения вреда автомобильной дороге регионального значения подтверждается актом № 33 от 26 марта 2016 года, который в установленном законом порядке ответчиком не оспорен (иного в материалы дела не представлено).

Водитель с результатами взвешивания был ознакомлен, что отражено в Акте контроля от 26 марта 2016 года № 33, пояснил, что о перегрузе не знал.

Контррасчет размера вреда, а также доказательства, опровергающие данные, используемые в расчете, ответчик не представил.

Таким образом, факт превышения установленных значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси принадлежащего ответчику транспортного средства подтверждается актом № 33 от 26 марта 2016 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

Произведенный расчет признан верным, доказательств добровольного возмещения ответчиком вреда, причиненного вреда автомобильной дороге общего пользования регионального значения Курской области, не представлено.

Поскольку провоз по автомобильным дорогам тяжеловесных грузов с превышениями допустимых нагрузок на ось и допустимой массы автомобиля объективно причиняет вред автомобильным дорогам, предъявление к лицам, допустившим такие нарушения, не получившим специальное разрешение и не оплатившим плату за провоз тяжеловесного груза, исков в суд соответствует положениям абзаца девятого статье 12 ГК РФ, статье 1064 ГК РФ о защите нарушенного права путем возмещения убытков.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание то, что ответчиком не представлено документальных доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Курской области, в размере 430 056 руб.

Предусмотренных пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ оснований, освобождающих от возмещения вреда, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Иные возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом откланяются по причине того, что они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой ответчиком, как имеющихся доказательств, так и возникших между сторонами правоотношений.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, с учетом удовлетворения исковых требований, расходы по уплате государственной пошлине в сумме 11 601 руб. 00 коп. за рассмотрение возникшего между сторонами спора арбитражным судом, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Новороссметалл» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог курской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 430 056 руб. 00 коп., платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по региональным и межмуниципальным дорогам, а также судебных расходов по оплате госпошлины в размере 11 601 руб. 00 коп.

3. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения суда в законную силу.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.



СУДЬЯ В.В. Алферовская