Решение от 17 июня 2025 г. по делу № А38-1318/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-1318/2025
г. Йошкар-Ола
18» июня 2025 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

рассмотрев по правилам упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовой санкции

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1, о взыскании финансовой санкции в размере 3000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Мотивируя заявленное требование, ОСФР по Республике Марий Эл пояснило, что на плательщике страховых взносов лежит обязанность по своевременному представлению в орган пенсионного фонда сведений обо всех работающих у него застрахованных лицах. Ответчик направил необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года на 6 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), что явилось основанием для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 указанного закона в виде штрафа в сумме 3000 руб. Штраф ответчиком не уплачен, поэтому орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании (л.д. 3).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 требование не признал, в отзыве на заявление указал, что абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Кроме того заявителем пропущен срок исковой давности. Указанные обстоятельства, по его мнению, являются основанием для отказа в удовлетворении заявления (л.д. 19).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 26.05.2025 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» 27.05.2025 (л.д. 22).

02.06.2025 ответчик, индивидуальный предприниматель ФИО1, обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения (л.д. 23). На основании части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражным судом составлено настоящее мотивированное решение.


Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, письменные объяснения заявителя и ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем, в чьи обязанности, согласно пункту 1 статьи 8 указанного Закона, входит представление в соответствующий орган социального страхования сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, (здесь и далее – в редакции, действовавшей в проверяемый период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения (форма СЗВ-М). Соответственно, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года необходимо было представить в срок до 15 сентября 2021 года.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года, в отношении 6 застрахованных лиц направлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи в орган пенсионного страхования 16.09.2021 (л.д. 10).

Факт несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений зафиксирован должностными лицами органа Пенсионного фонда РФ в акте от 20.10.2021 № 010S18210003219 (л.д. 11). Данный акт получен страхователем по телекоммуникационным каналам связи 20.10.2021, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 12).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не-представление страхователем в установленный срок либо представление им не-полных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

07.12.2021 заместителем управляющего государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл вынесено решение № 010S19210003303 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, назначен штраф в сумме 3 000 рублей (л.д. 13). Указанное решение получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке 07.12.2021 (л.д. 14).

Требованием от 28.12.2021 № 010S01210002868 плательщику страховых взносов предложено добровольно уплатить штраф в срок до 18.01.2022 (л.д. 15).

Требование получено адресатом по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке 28.12.2021 (л.д. 16).

Тем самым досудебная процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений за август 2021 года признается арбитражным судом соблюденной.

Ответчик штраф в сумме 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М август 2021 года не уплатил, что послужило основанием для обращения ответчика 13.03.2025 в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанного штрафа. Определением от 19.03.2025 по делу № А38-1036/2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с наличием спора о праве (л.д. 6).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 27.03.2025 с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о взыскании финансовой санкции.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в отзыве на заявление указал, что с 01.01.2023 частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность страхователя за нарушение, установленное пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции РФ и учитывая правовую позицию, приведенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, оснований для привлечений его к ответственности и удовлетворения требований заявителя не имеется. Кроме того, ответчик полагает, что Фондом пропущен срок для подачи заявления и взыскания суммы штрафа, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления (л.д. 19).

В дополнении к заявлению ответчик указал, что факт несвоевременного представления страхователем сведений установлен, предусмотренные законодательством сроки на вынесение решения об привлечении к ответственности, на обращение в суд за взысканием финансовой санкции ОСФР по Республике Марий Эл не пропущены. Решение о привлечении страхователя к ответственности было вынесено до внесения изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и является законным и обоснованным (л.д. 21).


Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, также была предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего в рассматриваемом периоде, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (форма СЗВ-М): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п.

Как усматривается из материалов дела, последним днем представления в территориальный орган Фонда сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2021 года является 15.09.2021.

Однако необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения за август 2021 года представлены индивидуальным предпринимателем ФИО1 16.09.2021, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 10).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного  закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В части 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВМ за август 2021 года подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчик был правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в указанной части.

Аналогичный поход изложен в постановлении Арбитражного суда ВолгоВятского округа от 28.02.2025 по делу № А28-15470/2023.

Также ответчик утверждает, что заявителем пропущен срок давности для обращения в суд. Однако позиция индивидуального предпринимателя признается арбитражным судом ошибочной, основанной на неверном толковании Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом в силу части 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует и ответчиком не опровергнуто, что требованием от 28.12.2021 № 010S01210002868 плательщику страховых взносов предложено добровольно уплатить финансовую санкцию в размере 3 000 рублей в срок до 18.01.2022 (л.д. 15).

Поскольку на момент истечения указанного в данных требованиях срока общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, заявитель в силу частей 18-20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ вопреки утверждению ответчика не имел права на обращение в суд в течение шести месяцев после истечения указанного в названных требованиях срока. Такое право, в случае если общий размер финансовых санкций не превысил 3 000 рублей, могло возникнуть у заявителя не ранее истечения трех лет с указанного момента.

Следовательно, учитывая, что предусмотренная частями 6-16 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ совокупность сроков для составления актов, вынесения решений и выставления требований при выявлении допущенных индивидуальным предпринимателем правонарушений Фондом соблюдена, и в течение трех лет со дня истечения срока исполнения названного выше требования сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, в силу положений части 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ Фонд вправе был обратиться в суд в течение шести месяцев, начиная с 19.01.2025 до 19.07.2025.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов пенсионного и социального страхования о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после вынесения определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

По состоянию на 27.03.2025 – момент обращения заявителя с рассматриваемым в настоящем деле заявлением, шестимесячный срок не истек.

Таким образом, обратившись в суд с заявлением о взыскании суммы финансовой санкции 27.03.2025, Фонд установленные сроки не нарушил.

Следовательно, довод ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным. Ответчиком не указано обстоятельств, свидетельствующих о неправильном расчете финансовой санкции либо о наличии обстоятельств, влияющих на размер штрафа или исключающих ответственность.

В силу изложенного, арбитражный суд признает законными и обоснованными требования ОСФР по Республике Марий Эл о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 3 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина в сумме 10 000 рублей, от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 3000 (три тысячи) рублей.  


2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                          Л.Д. Лабжания