Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А36-3012/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3012/2019
г. Липецк
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года

Арбитражный суд Липецкой области

в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал» (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Лебедянский завод строительно-отделочных машин» (399610, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 174 5098 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность № 51 от 25.04.2019 г.), ФИО2 (доверенность № 103 от 11.06.2019 г.),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2019 г. Областное государственное унитарное предприятие «Липецкий областной водоканал» (далее – истец, ОГУП «Липецкоблводоканал») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин» 1 174 5098 руб. 03 коп.

Определением от 20.03.2019 г. исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв, в котором он возражал по существу заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

01.01.2018 г. между истцом и ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин» подписан договор № 106, согласно которому истец осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод. установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения но составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Пунктом 26 договора установлено, что контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

14.08.2018 г. в ходе проверки сточных вод истцом было выявлено превышение предельно допустимых значений загрязняющих веществ в сточных водах компании. Данное обстоятельство зафиксировано в составленном истцом и третьим лицом акте № 2/1 от 14.08.2018 г. и протоколе санитарно-химического исследования качества сточных вод № 850с от 20.08.2018 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал на то, что им самостоятельно проводились лабораторные исследования, в ходе которых в пробах сточных вод не было обнаружено концентрации загрязняющих веществ, которые превысили максимально допустимое значение нормативных показателей общих свойств сточных вод.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обосновано, подтверждается материалами дела и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом статьями 781, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 г. № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

На основании пункта 111 Правил от 29.07.2013 г. № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 113 Правил от 29.07.2013 г. № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

По пункту 114 Правил от 29.07.2013 г. № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании раздела VII Правил от 29.07.2013 г. № 644:

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 указанных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил).

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществлялся в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525.

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении № 2 Правил № 525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации с 01.01.2014 г. предусмотрены ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. № 1513-ст.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Пунктом 10 ст. 7 Закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле, где:

- фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента в декларации о составе и свойствах сточных вод, либо в расчете платы, предусмотренном приложением № 5, либо в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее требования, установленные пунктом 114 настоящих Правил;

- допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества или допустимый показатель свойств сточных вод, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам (мг/куб. дм). В случае если значение по водородному показателю составляет от 5 до 6,5, при расчете платы значение принимается равным 6,5, в случае, если от 9 до 10, принимается равным 9;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб. Предельный размер платы, рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, составляет 10-кратный тариф на водоотведение без учета налога на добавленную стоимость, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, за период, указанный в настоящем пункте.

В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, а также залповый сброс (сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных нормативов и требований), размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

- коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения - 10, при последующих нарушениях в течение года - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных абонентом за календарный месяц, в котором зафиксирован залповый сброс загрязняющих веществ или сброс веществ с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил (куб. метров).

В случае если в контрольной пробе сточных вод, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, значение по какому-либо показателю зафиксировано больше значения, заявленного абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, либо в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренном приложением № 5 к настоящим Правилам, организация, осуществляющая водоотведение, производит перерасчет платы.

Из материалов дела следует, что истец обратился в суд, руководствуясь указанными нормами, с требованием о взыскании с ответчика расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ в августе, сентябре, октябре 2018 г. в общей сумме 1 174 509 руб. 03 коп.

Ответчик в своих пояснениях указал, что акт № 2/1 от 14.08.2018 г. не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего превышение предельно допустимых объёмов загрязняющих веществ в сточных водах, поскольку при самостоятельном отборе ответчиком проб объем загрязняющих веществ не превышал предельно допустимые, что нашло свое отражение в протоколе лабораторных исследований от 06.07.2018 г. № Л.1835 и от 24.09.2018 г. № 389.

Изучив данные доводы, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

В ходе проверки сточных вод выявлены превышения по следующим показателям: ХПК, БПК5 и железо. ХПК определялся по ПНДФ 14.1:2:4.210-05 (п. 36 области аккредитации АО «ЛГЭК»). БПК5 определялся по ПНД Ф 14.1:2.275-2012. Диапазон определения по этой методике составляет 2 - 4000 мг02/дмЗ (п. 43 Области аккредитации -https://pub.fsa.gov.ru/ral/view/12190/current-aa), величина БПК5 - 1450 мг02/дмЗ находится в указанном диапазоне измерений. При анализе сточных вод различают БПК 5 и БГЖ. Полное отличие этих двух параметров заключается в сроках. Показатель с коэффициентом 5 указывает на то, что в ходе исследования определяли Объем растворенного кислорода, который был израсходован на анаэробную переработку органических соединений за 5 суток. В отличие от БПК 5 параметр с приставкой «полное» показывает, какой объем кислорода ушел на переработку органики за 20 суток. Данный показатель записывают как БПК 20. Принято считать, что в течение 5 дней при температуре 200С выполняется окисление 70% органических включений. Полное же их окисление проходит за 20 суток. При необходимости эксперты используют перевод БПК 5 в БПК полное по формуле: БПКпол=БПК5*1.33. Методика измерений биохимического потребления кислорода (БПК) в пробах природных, очищенных сточных и сточных вод манометрическим методом ПНД Ф 14.1:2.275-2012 (раздел 2) позволяет определять величину БПК за период времени инкубации от 1 до 28 суток. Поскольку в постановлении Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» нормируется БПК5, то есть за время инкубации 5 суток, то и измерения этой величины проводят через 5 суток и выдают результат в виде величины БПК5 в полном соответствии с требованиями законодательства и методики выполнения измерений.

В настоящем случае определение железа проводилось по ПНД Ф 14.1:2:4.135-98, включенной в п. 28 области аккредитации лаборатории контроля качества вод АО «ЛГЭК».

При таких обстоятельствах, суд находит указанные выше возражения ответчика не состоятельными.

Также суд критически относиться к представленными ответчиком протоколам результатов количественного химического анализа проб природных и сточных вод, составленным им при самостоятельном исследовании сточных вод, согласно которым в пробах сточных вод концентрации загрязняющих веществ сточных водах, которые бы превысили максимально допустимое значение нормативных показателей сточных вод, не обнаружено, поскольку дата отбора указанных протоколов не совпадает с датой отбора проб сточных вод ОГУП «Липецкоблводоканал», что противоречит Правилам № 525, предусматривающим только возможность параллельного отбора проб сточных вод абонентом, который проводится одновременно с основным отбором. При этом, суд учитывает, что в соответствии с пунктами 30, 36 в случае параллельного отбора результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в адрес истца своевременно не были предоставлены результаты параллельной пробы, что, в свою очередь, не позволило ОГУП «Липецкоблводоканал» воспользоваться своим правом, предоставленным п. 37 Правил №525, а именно, провести анализ резервной пробы и применить положения пункта 37 Правил №525 , которые предусматривают возможность (в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод несопоставимы) определить размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения исходя из среднего арифметического значения результатов анализа параллельных проб.

Поскольку в настоящем случае параллельного отбора проб сторонами не производилось, то указанные выше положения не применимы к обстоятельствам настоящего спора.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Судом установлено, что при составлении акта отбора сточных вод от 14.08.2018 г. № 2/1 каких-либо возражений или замечаний от ответчика не поступало. Единственный довод последнего о несоответствии в Протоколе шифра пробы не находит своего документального подтверждения, поскольку Шифр пробы присваивается в лаборатории и соответствует порядковому номеру в регистрационном журнале, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Иных доводов и доказательств, основанных на возражениях, ответчиком в ходе рассмотрения спора не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным требование истца о взыскании расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения за август – октябрь 2018 г., в сумме 1 174 509 руб. 03 коп.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истец по платежному поручению № 5164 от 14.03.2019 г. уплатил государственную пошлину в сумме 24 745 руб. 00 коп.

Данная сумма относится на ответчика и взыскивается с него в пользу истца в качестве судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с открытого акционерного общества «Лебедянский завод строительно-отделочных машин» (399610, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Областного государственного унитарного предприятия «Липецкий областной водоканал» (398059, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы, связанные с негативным воздействием загрязняющих веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения за август – октябрь 2018 г., в сумме 1 174 509 руб. 03 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 24 745 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В.Тетерева