Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А02-104/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-104/2022
21 марта 2022 года
город Горно-Алтайск



Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 15/1, пом. 4, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Эликманарская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 1, с. Элекмонар, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 40 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению "Эликманарская средняя общеобразовательная школа" (далее –МОУ «Эликманарская СОШ», учреждение) о взыскании финансовых санкицй в размере 40 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за май 2021 года (далее – Закон № 27-ФЗ).

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Учреждение представило отзыв, где указало на незначительную просрочку в представлении сведений -1 рабочий день, совершение допущенного нарушения впервые, отсутствие умысла и негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда в связи с отключением электроэнергии в день отправки сведений в пенсионный фонд . В связи с чем просило отказать в удовлетворении пенсионного фонда.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела учреждение зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что 21.06.2021 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18210001886 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2021 года (срок представления отчетности до 15.06.2021, фактически сведения были представлены – 16.06.2021).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19210001979 от 19.07.2021 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах май 2021 года в виде финансовых санкций в сумме 40 000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 80 * 500 руб.).

Требованием № 004S01210001920 от 09.08.2021 Учреждению было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 40 000 руб. в срок до 27.08.2021.

В связи с неисполнением учреждением данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что в данном случае в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ учреждение представило сведения в отношении 80 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исх» за май 2021 года 16.06.2021, то есть с пропуском установленного срока.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения МОУ «Эликманарская СОШ» к ответственности.

Решение Пенсионного фонда о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, не было признано недействительным, вступило в законную силу.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с МОУ «Эликманарская СОШ», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные учреждением смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как: незначительный период просрочки -один день, отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые.

В связи с этим, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию до 1000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Эликманарская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 1, с. Элекмонар, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН<***>, ИНН<***>,пр. Коммунистический, д. 15/1, пом.4, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) финансовые санкции в сумме 1000 ( одна тысяча) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (ОПФР по Республике Алтай, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 041101001, Банк получателя: ФИО1 Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; БИК банка получаетеля:018405033; ЕКС: 40102810045370000071; Казначейский счет:03100643000000017700, КБК 39211607090060000140, назначение платежа ПФР. Штрафы, регистрационный номер ПФР 004-005-000445.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения "Эликманарская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, д. 1, с. Элекмонар, р-н. Чемальский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.



Судья

А.Н. Соколова