Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А63-19600/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19600/2021
г. Ставрополь
23 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Республика Калмыкия, г. Элиста, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.04.2011 № 22/1-2011 за период со 2 квартала 2011 года по 2 квартал 2021 года в размере 321 113 рублей 66 копеек и пени за период с 21.07.2011 по 18.08.2021в размере 138 707 рублей 33 копеек,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – ответчик, общество) о взыскании 321 113 рублей 66 копеек арендной платы за период со 2 квартала 2011 года по 2 квартал 2021 года и 138 707 рублей 33 копеек пени за период с 21.07.2011 по 18.08.2021 по договору аренды земельного участка от 01.04.2011 № 22/1-2011.

Определением арбитражного суда от 14.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 15.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 26.05.2022 в деле № А63-19600/2021 произведена замена судьи, рассматривавшего дело – ФИО2 на судью Минеева А.С.

В судебное заседание представители сторон, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей сторон, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось.

В обоснование заявленных требований министерство в иске указало, что в нарушение условий договора аренды земельного участка, входящего в собственность Республики Калмыкия для строительства ВЛ-10 кв Ф № 25 п/с «Прикаспийская» электроснабжение 127-160 км МГ «АГПЗ-Камыш-Бурун», протяженностью 50 км от 01.04.2011 № 22/1-2011 ответчик в период со второго квартала 2011 года по 2 квартал 2021 года арендные платежи вносил несвоевременно и не в полном объеме, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 321 113 рубля 66 копеек. На сумму задолженности начислена пеня. Направленная в адрес ответчика претензия о погашении задолженности и уплате пени оставлена обществом без удовлетворения.

Ответчик в ходатайстве о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и письменных объяснениях по делу возражал против удовлетворения требований, указал, что договор аренды от 01.04.2011 №22/1-2011 прекратился в связи с истечением его срока 01.03.2012. Строительные работы на объекте ВЛ-10 были завершены обществом в декабре 2011 года, распоряжением главы администрации Черноземельского районного муниципального образования от 26.12.2011 № 526 и разрешением отдела архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Черноземельского района Республики Калмыкия от 26.12.2011 № 53 разрешен ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта ВЛ-10 кВ Ф 25 п/с «Прикаспийская» электроснабжение 134-160 км МГ «АГПЗ-Камыш-Бурун». В связи с завершением строительных работ по объекту ВЛ-10 общество с 01.03.2012 прекратило использование земельного участка по договору аренды.

Характер арендуемого имущества позволяет его собственнику передать земельные участки во владение иному лицу. Спорный земельный участок находится в зоне доступа и может беспрепятственно эксплуатироваться новым арендатором. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 08:10:480102:1 (являющегося предметом договора аренды) зарегистрирован договор аренды от 29.12.2014 № 150-2014, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью крестьянским (фермерским) хозяйством «Астра» со сроком действия с 29.12.2014 по 28.12.2034. Обременение (аренда, субаренда) согласно данным ЕГРН установлены, в том числе в отношении земельных участков с кадастровым номерами 08:10:480103:15, 08:10:480103:16. 08:10:120106:1. Период действия договоров аренды, согласно данным ЕГРН, накладываются на сроки действия договора аренды, заключенного между обществом и министерством, в отношении которых ответчику предъявляются исковые требования.

Кроме того, в связи с завершением строительства линии электропередач, предназначенной для обслуживания газопроводов и входящей в состав магистрального газопровода, на земельные участки, расположенные под ними в силу прямого указания закона возникло право собственности Российской Федерации. Поэтому министерство как минимум с 2012 года не может являться надлежащим получателем арендных платежей. Также ответчик заявил об истечении срока исковой давности по требованиям до 22.08.2018.

Исследовав материалы, суд счел исковые требования министерства не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что 01.04.2011 министерством (арендодатель) с обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, входящего в собственность Республики Калмыкия для строительства ВЛ-10 кв Ф № 25 п/с «Прикаспийская» электроснабжение 127-160 км МГ «АГПЗ-Камыш-Бурун», протяженностью 50 км № 22/1-2011, (далее – договор аренды), по условиям которого на основании распоряжения министерства от 01.04.2011 № 151-ра арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 20 га из земель сельскохозяйственного назначения, проходящий по территории земельных участков с кадастровыми номерами 08:10:480102:1, 08:10:120104:1, 08:10:120103:17, 08:10:120106:1, 08:10:120106:2, 08:10:480103:15, 08:10:480103:16, 08:10:460201:1, 08:10:120105:208, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в границах Нарынхудуского СМО для строительства ВЛ-10 кВ Ф № 25 п/с «Прикаспийская» электроснабжение 134-160 км МГ АГПЗ-Камыш-Бурун», протяженностью 50 км, в границах указанных на плане участка (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора срок действия договора аренды участка установлен с 01.04.2011 по 29.02.2012.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.3 договора аренды сумма арендной платы за арендуемые земельные участки составляет 31 486 рублей 34 копеек за весь период использования земельного участка (11 месяцев – 335 дней). Арендная плата вносится арендатором единовременно в течение трех месяцев со дня подписания настоящего договора на счет получателя за аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Республики Калмыкия.

Платежным поручением от 22.05.2012 № 26010 общество оплатило по договору аренды 31 486 рублей 34 копеек за период аренды с 01.04.2011 по 29.02.2012.

Строительные работы на объекте ВЛ-10 завершены обществом в декабре 2011 года. Распоряжением главы администрации Черноземельского районного муниципального образования от 26.12.2011 № 527 и разрешением отдела архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Черноземельского района Республики Калмыкия от 26.12.2011 № 54 разрешен ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта ВЛ-10 кВ Ф 25 п/с «Прикаспийская» электроснабжение 134-160 км МГ «АГПЗ-Камыш-Бурун». В связи с завершением строительных работ по объекту ВЛ-10, тем самым подтверждено достижение цели заключения договора аренды.

Линии электропередач, предназначенные для обслуживания газопроводов, входят в состав недвижимого имущества магистрального газопровода в соответствии с абзацем 5 пункта 5.1 СТО Газпром 2-2.1-249-2008 Магистральные газопроводы, пунктом 3 раздела 6 Перечня видов имущества, которое входит в состав единых производственно-технологических комплексов организаций, являющихся субъектами естественных монополий топливно-энергетического комплекса, используется для осуществления основной производственной деятельности организации-должника и обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 01.08.2007 № 295, действовавшего на дату ввода в эксплуатацию ВЛ-10 кВ Ф № 25 п/с «Прикаспийская», отменен с 26.01.2021 приказом Минэнерго России от 30.11.2020 № 1064), пунктами 37-41 Перечня недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных использованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 2595-р.

Статьей 6 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» магистральные газопроводы включены в состав федеральной системы газоснабжения. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения занятые федеральными энергетическими системами в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации являются федеральной собственностью.

Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в письме от 30.05.2011 № Д23-2288, по завершению строительства объектов федеральной энергетической системы и государственной регистрации права собственности на такие объекты, на расположенные под ними земельные участки в силу прямого указания закона возникает право собственности Российской Федерации; при этом договор аренды земельного участка, на котором находятся объекты федеральной энергетической системы, должен быть заключен соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, выступать от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами, относится к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Истец в соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 20.02.2013 № 65, является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, полномочия органов местного самоуправления города Элисты по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты, в пределах, установленных законодательством.

На основании изложенного, министерство не является надлежащим лицом с полномочием по распоряжению земельными участками под объектами, относящимися к федеральной системе газоснабжения, в том числе в целях их эксплуатации, а, следовательно, не является надлежащим получателем арендных платежей за размещение объектов федеральной энергетической системы по завершению их строительства.

Отсутствие у министерства полномочий по распоряжению спорными земельными участками как минимум с 2012 года исключает возможность взыскания в его пользу арендной платы и начисленной в связи ее неоплатой пени за заявленный период.

На основании вышеизложенного, суд отказал министерству в удовлетворении требований.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 2 части 2 статья 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса.

Учитывая, что решение по делу вынесено в пользу ответчика, истец в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственно пошлины, у суда не имелось оснований для возложения на общество обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Республика Калмыкия, г. Элиста, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.С. Минеев