Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А82-822/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-822/2021
г. Ярославль
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Глобалтермосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области

о признании незаконным бездействия , выразившегося в непринятии решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 по заявлению от 17.01.2020,

об обязании принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 273 048,47 руб., штрафов в размере 1552 руб. с процентами на сумму излишне уплаченных взносов, начиная с 18.02.2020 по дату их фактического возврата,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – дов. от 10.03.2021, ФИО3 – дов. от 20.12.2019

от ответчика - ФИО4 – дов. от 30.10.2019, ФИО5 – дов. от 16.12.2020

от третьего лица – ФИО6 – дов. от 22.12.2020

установил:

Акционерное общество «Глобалтермосервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее – ответчик, Управление ПФ), выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества от 17.01.2020 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017, обязании Управления ПФ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 273048,47 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 13065,38 руб., штрафов в сумме 1992,80 руб., а также о начислении и возврате причитающихся процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) взносов, пени и штрафов, начиная с 18.02.2020 по дату их фактического возврата.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, просит признать незаконным бездействия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее – ответчик, Управление ПФ), выразившегося в непринятии решения по заявлению Общества от 17.01.2020 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017, обязании Управления ПФ в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате Обществу сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 273048,47 руб., штрафов в сумме 1552 руб., а также о начислении и возврате причитающихся процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) взносов, пени и штрафов, начиная с 18.02.2020 по дату их фактического возврата.

Уточнение предмета спора судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В обоснование требования о признании незаконным бездействия Общество ссылается на то, что Управлением ПФ по результатам рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, штрафа не принято ни решение о возврате, ни решение об отказе в возврате. По требованию об обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы и штраф заявитель ссылается на наличие переплаты, отсутствие задолженности, препятствующей возврату.

Ответчик требования не признал, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения заявления Общества от 17.01.2020 был направлен ответ, в котором указано на отсутствие оснований для возврата страховых взносов и штрафа ввиду наличия задолженности по пени. Наличие задолженности по пени и отсутствие у Управления ПФ полномочий на зачет переплаты в счет уплаты пени с учетом переданных налоговым органом полномочий по администрированию и положений Федерального закона № 250-ФЗ препятствовало принять решение о возврате. Также ответчик указывает на пропуск трехлетнего срока для возврата штрафа в сумме 1552 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – налоговый орган).

Налоговым органом в материалы дела представлены сведения о наличии переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 273048,47 руб. и штрафа в сумме 1552 руб.

Судебное заседание проведено с объявлением перерыва до 8 час. 50 мин. 22.07.2021г.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд установил.

Общество 17.01.2020 обратилось в Управление ПФ с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 273048,47 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 13065,38 руб., штрафа в сумме 1552 руб.

По результатам рассмотрения заявления Управлением ПФ в адрес заявителя направлен ответ от 20.01.2020 № 07-13/112, в котором указано на отсутствие оснований для возврата страховых взносов в связи с наличием задолженности по пени. Также предложено уплатить задолженность и представить справку налогового органа, осуществляющего функции администратора платежей с 01.01.2017г., об отсутствии задолженности.

В судебном заседании ответчик пояснил, что на момент подачи заявления о возврате переплаты имелась задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 9521,37 руб., и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 22 913,77 руб. Произвести зачет переплаты в счет уплаты задолженности ответчик не мог, учитывая, что Федеральным законом № 250-ФЗ в связи с передачей функций администратора налоговым органам органы Пенсионного фонда имеют право только принять решение о возврате налога, а наличие задолженности препятствовало принятию решения о возврате.

В свою очередь, налоговый орган указал на отсутствие у него права на зачет переплаты, образовавшейся до 01.01.2017г., поскольку тем же законом установлена обязанность по исполнению решений Пенсионного фонда в отношении платежей до 01.01.2017г.

Ответ на заявление от 20.01.2020 № 07-13/112 рассматривается судом в качестве решения, принятого по результатам рассмотрения заявления, в связи с чем бездействие ответчика отсутствовало, оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по заявлению о возврате не имеется.

Кроме того, суд учитывает наличие на момент подачи заявления задолженности, препятствующей возврату переплаты.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (пункт 3 статьи 21).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (пункт 4 статьи 21).

С учетом установленной законом процедуры фактический возврат страховых взносов должен быть осуществлен налоговым органом на основании решения Управления ПФ и судебного акта.

В рассматриваемом случае налоговым органом подтверждено наличие переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 273 048,47 руб. и отсутствие задолженности, препятствующей возврату. Аналогичные сведений представлены и ответчиком, который подтвердил факт уплаты пени.

Учитывая, что наличие переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование подтверждено материалами дела, требование о возврате переплаты в сумме 273 048,47 руб. признается судом обоснованным.

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного закона, то есть в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (далее – Федеральный закон № 212),.

В соответствии с пунктами 11,12, 17 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 данной статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

С учетом изложенного, обоснованным признается требование о начислении и возврате процентов на сумму излишне уплаченных и невозвращенных в установленный законом срок страховых взносов.

Оснований для удовлетворения требования в части возврата переплаты по штрафу в сумме 1552 руб. не имеется.

В соответствии с пунктом 13 статьи 12 Федерального закона № 212_ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

По сведениям ответчика переплата по штрафу возникла 06.07.2011, дата, с которой у заявителя возникает право на возврат, Обществом не опровергнута, с заявлением о его возврате Общество обратилось 17.01.2020, то есть по истечении трехлетнего срока.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 216, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, выразившегося в непринятии решения по заявлению акционерного общества «Глобалтермосервис» от 17.01.2020 отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле принять решение о возврате акционерному обществу «Глобалтермосервис» излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 273 048,47 руб. с начисленными за нарушение срока возврата процентами, начиная с 18.02.2020 по день фактического возврата, и направить его на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области.

В удовлетворении требования о возврате 1552 руб. излишне уплаченного штрафа отказать в связи с пропуском трехлетнего срока со дня уплаты.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу акционерного общества «Глобалтермосервис» 3 000 руб. в возмещение затрат по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.