Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А65-31910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-31910/2022


Дата принятия решения – 23 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяногвой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства РТ", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Товариществу собственников жилья "Выбор", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2023, диплом;

от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства РТ", г.Казань (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Товариществу собственников жилья "Выбор", г.Елабуга (далее - ответчик) об обязании заключить договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В судебное заседание, назначенное на 20.03.2023, явился представитель истца.

Представитель истца поддержал требование в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, НО «Фонд ЖКХ РТ» создана в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом № 52-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет в Республике Татарстан функции регионального оператора. Учредителем, НО «Фонд ЖКХ РТ», выступает Кабинет Министров Республики Татарстан.

Товарищество собственников жилья "Выбор", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляется управление МКД. В свою очередь, региональный оператор в соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, ч. 3 ст. 5 Закона № 52-ЗРТ аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещение в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

В адрес ТСЖ "Выбор" направлялась претензия от 20.05.2021 №446-ф с указанием на несоблюдение норм ЖК РФ, Закона РТ № 52-ЗРТ и подписании договора с НО «Фонд ЖКХ РТ» (с приложением договора о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в двух экземплярах).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, требования истца, отзыв ответчика, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Законом № 52-ЗРТ установлена презумпция выбора способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (статья 154 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перечисление взносов на капитальный ремонт осуществляется на счет регионального оператора, указанный в платежных документах (пункт 2 статьи 8 Закона N 52-ЗРТ).

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 25.06.2013 N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан" постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 N 1146 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров РТ от 29.06.2013 N 450 "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в РТ" установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в период с 2014 по 2016 год включительно в размере 5 рублей на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц, с 2017 по 2019 год включительно - в размере 5,85 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц, с 2020 года – 6,11 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц, с 1 июля 2021 года - 6,38 рубля на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 8 октября 2016 года N 72 и от 27 декабря 2019 года N 1220, соответственно, утверждены Краткосрочные планы реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2017-2019 годах и в 2020-2022 годах.

Разделом VII "Механизм реализации Краткосрочного плана" Краткосрочного плана реализации программы в 2017-2019 и в 2020-2022 годах определены функции исполнителей программы - организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В частности установлено, что организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, заключают с региональным оператором договоры (соглашения), в соответствии с которыми формируют платежные документы и обеспечивают ежемесячное начисление, поступление платежей собственников по взносам на капитальный ремонт на счет регионального оператора, а также меры по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт и пени (абзац сорок третий VII раздела Краткосрочного плана реализации программы в 2017-2019, абзац сорок восьмой VII раздела Краткосрочного плана реализации программы в 2020-2022 годах).

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 17.08.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 20.12.2022 по делу N 66а-2544/2022 признано, что указанные нормы Краткосрочных планов реализации программы в 2017-2019 годах и в 2020-2022 годах, в противоречие правилам, установленным на федеральном и региональном уровнях, закрепляют требование о заключении между региональным оператором и организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, договоров (соглашений), включающих обязательство этих организаций не только по формированию платежных документов и обеспечению ежемесячного начисления платежей собственников помещений в многоквартирных домах по взносам на капитальный ремонт, но и по обеспечению их поступления на счет регионального оператора, а также мер по взысканию задолженности по уплате этих взносов и пени.

Данными судебными актами также признано, что толкование оспариваемых правовых норм в правоприменительной практике позволяет, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, возлагать на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, обязанность перечислять на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт за всех собственников помещений в многоквартирном доме, даже если эти взносы от них не поступали, и вместо регионального оператора вести работу по взысканию с них задолженности.

Между тем, как установлено данными судебными актами, возложение таких обязанностей на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, выходит за рамки предусмотренных законом функций этих организаций, ограниченных формированием платежных документов с указанием счета регионального оператора, и противоречит жилищному законодательству Российской Федерации и Республики Татарстан, поскольку в соответствии с требованиями части 1 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственнике помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, с учетом позиции Верховного Суда Республики Татарстан, изложенной в решении от 17.08.2022, оставленном без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 20.12.2022 по делу N 66а-2544/2022 (оценивавших нормативный акт, которым руководствовался истец при взаимоотношениях с ответчиком), у ответчика отсутствуют установленные законом обязательства по оплате не перечисленных собственниками помещений взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то есть в данном случае исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Аналогичный правовой подход отражен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2023 N 306-ЭС22-19673 по делу N А65-18602/2021.

Судом по материалам дела установлено, что ответчик осуществляет управление многоквартирными домами. Региональный оператор в соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, ч. 3 ст. 5 Закона № 52-ЗРТ аккумулирует взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещение в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Поскольку у ответчика отсутствует обязательство уплачивать взносы на капитальный ремонт вместо собственников помещений, обязанности по заключению договора с НО «Фонд ЖКХ РТ» о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах у ответчика не имеется, и таким образом, заявление об обязании заключить такого рода договор является необоснованным.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, все расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.И. ФИО3