Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А83-14053/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14053/2017
28 июня 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Московское шоссе, 11 километр, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) о взыскании неустойки

в отсутствие сторон, ввиду неявки представителей

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс», в котором просит суд взыскать с ответчика сумму штрафа за выполнение работ по Муниципальному контракту №14/11/32 от 29.11.2016 г. не в полном объеме – в размере 254 130,40 руб., сумму неиспользованной предварительной оплаты в размере 325 543,40 руб., сумму процентов за уклонение от возврата неправомерно удерживаемых средств – в размере 163 088,49 руб., пени за просрочку исполнения обязательств по Муниципальному контракту – в размере 756 448,26 руб.

Стороны в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени проведения судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующие обстоятельства:

29.11.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) был заключен Муниципальный контракт от № 14/11/32 от 29.11.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 5, по ул. Крымских партизан в г. Симферополь» (далее – Контракт), согласно п. 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) № 5, по ул. Крымских партизан в г. Симферополь» в соответствии с условиями настоящего Контракта, Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), графиком производства работ (Приложение № 2), являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдаче их Заказчику. Согласно п. 1.2. Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.2. Контракта началом выполнения работ по настоящему Контракту является дата его заключения, окончание работ – в соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту, Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1 от 14.12.2016 г.).

Порядок оплаты по вышеуказанному Контракту регламентируется разделом 2 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 2 541 304,00 рублей, с учётом всех затрат, связанных с исполнением настоящего Контракта, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, вывоз мусора, транспортные затраты, затраты по уплате налогов (в том числе НДС), сборов и других обязательных платежей, установленных действующим законодательством. Цена контракта определяется Локальным сметным расчетом № 1 (Приложение № 1), составленным на основании утвержденной проектно-сметной документации и являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Контракта, оплата по Контракту осуществляются в пределах цены Контракта в виде предварительной оплаты, промежуточных и окончательных платежей, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью расходов на соответствующий финансовый год и фактического финансирования по данному Объекту.

В соответствии с п. 2.4. Контракта предусмотрено, что предварительная оплата составляет 80% в размере 2 033 043,20 руб. Подрядчик обязан предоставить Заказчику документы об использовании документов предварительной оплаты (формы № КС-2, № КС-3) до 15 декабря 2016 года. В случае непредставления документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

14.12.2016 г. между Муниципальным казенным учреждением Управлением капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Подрядчик) было заключено Дополнительное соглашение № 1 к Муниципальному контракту от № 14/11/32 от 29.11.2016 г. по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт жилого здания (общежития) №5 по Крымских партизан в г. Симферополь», которым в том числе п. 2.4. Контракта был изменен и изложен в иной редакции. Согласно Дополнительному соглашению № 1 предварительная оплата составляет 97% в размере 2 465 064,88 руб.

В рамках п. 2.4 Контракта Заказчик перечислил предварительную оплату в размере 2 033 043,20 руб. (80 %), что подтверждается Платежным поручением № 896477 от 01.12.2016 г. В рамках п. 2.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 Заказчик дополнительно перечислил предварительную оплату в размере 432 021,68 руб., что подтверждается Платежным поручением № 132922 от 19.12.2016 г. и в сумме с предыдущей оплатой составляет 2 465 064,88 (97%).

Согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.12.2016 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 27.12.2016 г. работы приняты на сумму 549 900,55 руб.; согласно акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 05.04.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 05.04.2017 г. работы приняты на сумму 818 266,56 руб.; согласно актам о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 06.06.2017 г. и справке стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 06.06.2017 г. работы приняты на сумму 771 354,37 руб.

Разделом 5 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с п. 5.1 Контракта, сдача результатов выполненных работ (этапов работ) Подрядчиком и принятие их Заказчиком осуществляется путем подписания Подрядчиком, представителем Заказчика, а после – Заказчиком, акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), подготовленных Подрядчиком, при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ. Окончательной сдачей результатов выполненных работ является подписание акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), который оформляется после передачи Подрядчиком Заказчику всей исполнительной документации по объекту, проверенной строительным контролем Заказчика.

Согласно п. 9.1. Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 настоящий Контракт вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до 27.12.2016 г. включительно, в части обязательств Сторон по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки – до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Сдача выполненных работ по Контракту была определена 15.12.2016 г.

Так, как указывалось судом выше, 27.12.2016 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 549 900,55 руб.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 15.12.2016 г. истцом ответчику перечислен аванс на сумму 2 033 043,20 руб., что подтверждается Платежным поручением № 896477 от 01.12.2016 г.., неустойка за просрочку отчета по п.2.4 контракта осуществляется из расчета авансированной суммы в размере 2 033 043,20 руб. за период с 15.12.2016 г. по 19.12.2016 г. (четыре дня просрочки): 2 033 043,20 ? 2?7,25% ? 4 / 366 = 3221,76 руб.

Далее, 19.12.2016 г. истец произвел дополнительную предоплату в размере 432 021,68 руб.

Неустойка за просрочку отчета по п.2.4 контракта осуществляется из расчета авансированной суммы в размере 2 465 064,88 руб. за период с 20.12.2016 по дату первой отчетности – 27.12.2016 г.

2 465 064,88 ? 2?7,25% ? 8 / 366 = 7812,77 руб.

По состоянию на 27.12.2016 г. размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 549 900,55 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 составил 1 915 164,33 руб.

20.04.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 818 266,56 руб.

Таким образом, неустойка за период с 28.12.2016г. по 05.04.2017г. составит 98 дней:


1 915 164,33 ? 2?7,25% ? 4 / 366=3034,96 руб.

1 915 164,33 ? 2?7,25% ? 94 / 365= 71516,96 руб.

С 06.04.2017г. по 06.06.2017г. неустойка рассчитана из расчета просрочки в 61 день:

1096897,77? 2?7,25% ? 61 / 365= 26580,99 руб.

Так, по состоянию на 06.06.2017 г. размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетных сумм, принятых истцом по актам ф.КС2, КС3 20.04.2017 г., составил 1 096 897,77 руб.

06.06.2017 г. сторонами подписан акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справка стоимости выполненных работ и затрат формы (форма КС-3) на сумму 771 354,37 руб.

Таким образом, проверив правильность исчисления сроков неустойки и ее расчет, суд признает его некорректным и неверно рассчитанным.

Так, в контексте положений п. 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 15.12.2016 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 27.12.2016 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.

В связи с изложенным дополнительное соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Указанная правовая позиция изложена в п.10 Обзора Верховного суда Российской Федерации судебной практики, которые связаны с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года.

Таким образом, исчисление сроков начисления неустойки судом произведено исходя из даты 15.12.2016 г., определенной сторонами в контракте.

При этом, суд не может согласится с методикой расчета неустойки примененной истцом при подаче настоящего иска.

Так, в соответствии с условиями п.2.4 контракта, стороны определили методику начисления штрафных санкций, в соответствии с которой, в случае непредоставления документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок, на сумму неиспользованного платежа подрядчику насчитывается пеня по двойной ставке рефинансирования ЦБРФ за каждый день неиспользования средств по назначению до даты возврата предварительной оплаты или предоставления документов об использовании предварительной оплаты.

Таким образом, приведя выше верный расчет пени, размер пени составит 112 167,77 руб.

По состоянию на 06.06.2017 г. размер неиспользованного аванса, за вычетом отчетной суммы в размере 771 354,37 руб., принятой истцом по актам ф.КС2, КС3 28.02.2017г., составил 325 543,40 руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, как неосновательное обогащение, в контексте положений ст.1102 ГК РФ.

В условиях истечения срока действия контракта, а в частности срока, определенного условиями контракта для выполнения подрядных работ, оснований для удержания аванса в сумме 325 543,40 руб. у ответчика не имеется.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для удержания суммы в размере 325 543,40 рублей.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования в части взыскания заявленной истцом суммы 325 543,40 руб., законными и обоснованными.

Частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании штрафа за выполнение работ по Контракту не в полном объеме.

Статья 309 указанного Кодекса гласит, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства, как того требует статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.6 Контракта за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Подрядчик выплачивает Заказчику штраф в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены Контракта на момент заключения Контракта в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063:

а) 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 3 млн. до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены Контракта в случае, если цена Контракта составляет от 50 млн. до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены Контракта в случае, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Так в соответствии с п. 2.1 Контракта его цена составляет 2 541 304,00 руб.

Истец перечислил ответчику предварительную оплату в размере 2 033 043,20 руб. (80 %), что подтверждается Платежным поручением № 896477 от 01.12.2016 г. В рамках п. 2.4 Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 1 истец дополнительно перечислил ответчику предварительную оплату в размере 432 021,68 руб., что подтверждается Платежным поручением № 132922 от 19.12.2016 г. и в сумме с предыдущей оплатой составляет 2 465 064,88 (97%).

Так, как усматривается из материалов дела, работы приняты согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 27.12..2016 г. на сумму 549 900,55 руб.; от 05.04.2017 г. на сумму 818 266,56 руб.; от 06.06.2017 г. на сумму 771 354,37 руб.

Итого 2 139 521,48 руб.

Таким образом, суду не представлено доказательств выполнения ответчиком контракта на полную сумму в размере 2 541 304 руб. Разница составила 401 782,52 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, законным и обоснованным является требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 5 процентов от цены Контракта, а именно 254 130,40 руб.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства, предусмотренную положениями п.6.5 контракта в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком.

С 16.12.2016 г. по 27.12.2016 г. (даты принятия первого объема работ, согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от на сумму 549 900,55 руб., количество дней просрочки составит11 дней:


Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 11?16 ? 100%

= 68,75% (К* = 0.02)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.02 ? 7.25%

= 0.145%

C = Cцб ? ДП

= 0.145% ? 11

= 0.01595

П = (Ц - В) ? C

= (2 541 304,00 - 0,00) ? 0.01595

= 40 533,80 р.

Пени составляют 40 533,80 руб.


С 28.12.2016 г. по 05.04.2017 г., за вычетом работ принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 27.12.2016 г. на сумму 549 900,55 руб., количество дней просрочки составит 99 дней:


Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 99?16 ? 100%

= 618,75% (К* = 0.03)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.03 ? 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб ? ДП

= 0.2175% ? 99

= 0.21532

П = (Ц - В) ? C

= (2 541 304,00 - 549 900,55) ? 0.21532

= 428 798,95 р.

Пени составляют 428 798,95 руб.

С 06.04.2017 г. по 06.06.2017 г., за вычетом принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 20.04.2017 г. на сумму 818 266,56 руб. и 549900,55 руб., количество дней просрочки составит 62 дней:

Формула

Расчёт

Результат

К = ДП?ДК ? 100%

= 62?16 ? 100%

= 387,50% (К* = 0.03)

Cцб = К* ? Ставка ЦБ

= 0.03 ? 7.25%

= 0.2175%

C = Cцб ? ДП

= 0.2175% ? 62

= 0.13485

П = (Ц - В) ? C

= (2 541 304,00 - 1 368 167,11) ? 0.13485

= 158 197,51 р.

Пени составляют 158 197,51 руб.


06.06.2017 г. за вычетом принятых согласно актам формы КС2 и справкам формы КС3 от 06.06.2017 г. на сумму 771 354,37.

Таким образом, пени за просрочку выполнения обязательства составят 627530,26 руб.

Принимая во внимание отсутствие у суда права выхода за пределы исковых требований, удовлетворению подлежит заявленный истцом ко взысканию сумма, так как она меньше приведенного судом расчета неустойки и составляет 651386 руб.

Так, в соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», в случае изменения размера исковых требований после возбуждения производства по делу при пропорциональном распределении судебных издержек следует исходить из размера требований, поддерживаемых истцом на момент принятия решения по делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика, исчисленная на размер удовлетворенных исковых требований 1343227,57 руб., что составляет 25957.45 руб.

Так, истцом с заявленной ценой иска 1394148,29 руб. должна была быть оплачена государственная пошлина в размере 26941.48руб., принимая во внимание частичное удовлетворение иска на сумму 1343227,57 руб., расчет пропорции выглядит следующим образом: 1343227,57 *26941.48/ 1394148,29 = 25957.45 руб.

Именно в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 67 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Принять уменьшение иска.

2. Исковые требования удовлетворить частично.

3. Взыскать с Общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в пользу Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя Республики Крым неустойку за непредставление документов об использовании предварительной оплаты на капитальный ремонт объекта в установленный срок в размере 112 167,77 руб., сумму неиспользованной предварительной оплаты в размере 325 543,40 руб., штраф за выполнение работ не в полном объеме в размере 254 130,40 руб., пени за нарушение сроков исполнения работ в размере 651386 руб.

4. Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Ремстройтрест Плюс» (Километр Московского шоссе 11, г. Симферополь, <...>; ОГРН <***>, ИНН/КПП 9102047195/910201001) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 25957.45 руб.

5. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Гризодубова А.Н.