Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А29-10702/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10702/2021
29 сентября 2021 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Заместителя прокурора Республики Коми

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к акционерному обществу «Печоранефтегаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании сделки недействительной в части,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – по удостоверению,

установил:

Заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и акционерному обществу «Печоранефтегаз» о признании недействительным п. 6.4.16. договора аренды лесного участка земель лесного фонда от 24.12.2007 № 2/08-АЗ в части установления обязательства арендатора по тушению лесных пожаров.

Министерство в отзыве от 17.09.2021 указало, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Общество возражениями от 28.09.2021 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению спора по существу.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

24.12.2007 между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель, правопредшественник Министерства) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 2/08-АЗ (л.д. 13-22, далее - Договор).

В соответствии с п.п. 1.1. – 1.4. Договора арендодатель передает во временное пользование (аренду), а арендатор принимает лесной участок площадью 1,0 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Печорский район, ГУ «Каджероский лесхоз», Зеленоборское лесничество (далее – Участок), в целях эксплуатации куста скважин, сроком до 7 лет.

Согласно п. 6.4.16 Договора арендатор обязан в целях пожарной безопасности на арендованном и прилегающих лесных участках осуществлять противопожарное обустройство лесов в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации. В случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение.

Заместитель прокурора Республики Коми в порядке ст. 52 АПК РФ в публичных интересах обратился в арбитражный суд о признании п. 6.4.16. Договора недействительным в части возложения на арендатора обязанности в случае возникновения лесного пожара на Участке обеспечивать его тушение.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.4 ЛК РФ лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

П. 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действовавших до 01.01.2021, установлено, что привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны, в частности в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара (п.13. указанных Правил).

Аналогичные требования закреплены в п. 7 и в п. 12 действующих с 01.01.2021 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в лесах (как ранее действовавших, так и действующих с 01.01.2021) привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 N 313, работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 ЛК РФ, иными организациями в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 19 ЛК РФ.

Из содержания указанных норм следует, что тушение лесных пожаров отнесено к компетенции лесопожарных организаций. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено возложение на арендатора лесного участка обязанности по тушению пожара в случае его возникновения на арендуемом лесном участке своими силами.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, доводы ответчика судом отклоняются, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом признание оспариваемого условия недействительным не освобождает арендатора от иных обязанностей, возложенных на него Договором, так как недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей (ст. 180 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 6.4.16. договора аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, от 24.12.2007 № 2/08-АЗ в части слов «в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение».

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова