Решение от 19 апреля 2018 г. по делу № А53-25067/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25067/17
19 апреля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РОСТОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 200 000 руб. убытков и обязании произвести перерасчет

при участии:

от истца: представители ФИО2, дов. от 02.10.2017 г.

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» (далее - истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РОСТОВСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (далее - ответчик) о взыскании 200 000 руб. убытков и обязании произвести перерасчет

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал, в иске просил отказать.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час.30 мин. 12.04.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва 12.04.2018 в 15 час. 30 мин. судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии истца, ответчика.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом, Государственной жилищной инспекцией Ростовской области (далее — «Госжилинспекция») была проведена проверка в отношении ООО УК «Центр», по результатам которой в отношении истца составлен протокол №162-к от 17.11.2015г. об административном правонарушении.

По мнению истца, переплата ООО «РТС» за период с октября 2014г. по апрель 2015г. составила 532 291,52 руб. за тепловую энергию и 937,12 рублей за нагрев воды, а всего 533 228,64 руб.

Переплата образовалась за счет производства доначислений в ручном режиме помимо показаний общедомового прибора учета тепловой энергии. Нарушение, произошло в результате неправомерных действий ООО «Ростовские тепловые сети», с которым у истца заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 1896 от 16.11.2011г. (далее -«Договор»).

В связи с произведенными неверно начисления Ответчика, Истцом неправомерно были произведены начисления платы населения, что было установлено Госжилинспекцией, и привело к причинению ущерба в размере 200 000 руб.

Обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу п.2 указанной статьи коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Согласно материалам дела (Отчетам о суточных параметрах за спорный период, Проекту УУТЭ, расчету произведенных начислений Ответчика) определение количества потребленного тепла и теплоносителя в спорный период осуществлялось в соответствии Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированными в Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк-4936).

При этом, 18.11.2013г. было принято Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") которым был предусмотрен иной порядок определения количества потребленного тепла и теплоносителя.

Вместе с тем п. 6 Постановления Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 указанного постановления определено что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислителъ), входящих в состав узлов учета.

п.7 Постановления Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 определено, что по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

Таким образом, правомерность произведения учета количества потребленного тепла и теплоносителя на основании Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных в Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк-4936 до 18.11.2016г) подтверждается п.6, 7 Постановления Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013.

Доказательств перепрограммирования приборов учета, согласования иного Проекта узла учета в спорный период в материалы дела не представлено.

Таким образом, довод ответчика на то обстоятельство, что в спорный период определение количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществлялось в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" не нашел своего подтверждения.

В то же время, судом установлено, что учет объемов потребленного ресурса определялся в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированными Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк4936).

Указанные Правила учета тепловой энергии и теплоносителя (далее -Правила), определяли в спорный период: требования к приборам учёта; характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества "теплоснабжения; порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчётным путём); порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя тепловыми сетями при отсутствии приборов учёта на границах смежных тепловых сетей.

Правила действовали на территории Российской Федерации и организовались в целях осуществления расчётов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии.

П. 3.2.1.Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированными в Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк-4936) определено, что количество тепловой энергии и масса (или объем теплоносителя, полученные потребителем, определяются энергосндбжающей организацией на основании показаний приборов его узла учета за Ьпределенный Договором период по формуле:

Q = Qu + Qn + (Gn + Gze + Gy) x (h2 - hxe) x 10 , (3.1)

где Qu - тепловая энергия, израсходованная потребителем, по показаниям теплосчетчика;

Qn - тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Эта величина указывается в Договоре и учитывается, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности;

Gn - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на подпитку систем отопления по показаниям водосчетчика (учитывается для систем, подключенных к тепловым сетям по независимой схеме);

Gze - масса сетевой воды, израсходованной потребителем на водоразбор, по показаниям водосчетчика (учитывается для открытых систем теплопотребления);

Gy - масса утечки сетевой воды в системах теплопотребления. Ее величина определяется как разность между массой сетевой воды G1 по показанию водосчетчика, установленного на подающем трубопроводе, и суммой масс сетевой воды (G2 + Gze) по показаниям водосчетчиков, установленных соответственно на обратном трубопроводе и трубопроводе горячего водоснабжения: Gy = (Gl - (G2 + Gze));

h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопроводаисточника теплоты;^ -.

hxв - энтальпия холодной воды, используемой для подпитки систем теплоснабжения на источнике теплоты.

Величины h2 и hxв определяются по соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям температур и давлений.

В системах теплопотребления, где приборами учета определяетсятолько масса (или объем) теплоносителя, при определении величиныизрасходованной тепловой энергии по выражению (3.1) значение Quнаходится по формуле:~3

Qu = Glx(hl-h2)xlO ,(3.2)

где G1 - масса сетевой воды в подающем трубопроводе, полученная потребителем и определенная по его приборам учета;

hi -V энтальпия сетевой воды на выводе подающего трубопровода источника теплоты;

h2 - энтальпия сетевой воды на выводе обратного трубопровода источника теплоты.

Величины hi, h2 определяются no соответствующим измеренным на узле учета источника теплоты средним за рассматриваемый период значениям, температур и давлений.

Правомерность п.3.2.1. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированными в Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк-4936) подтверждается Решением ВАС РФ от 11.10.2012г. №ВАС-5811/12

Судом установлено, что все данные, необходимые, для ведения расчётов Ответчик получает из предоставляемых Истцом отчетов о суточных параметрах теплоснабжения, данные об энтальпии холодной воды ежемесячно предоставляются представителями теплового источника, это позволяет производить определение количества потребленной тепловой энергй-тг в соответствии с Отчетами о суточных параметрах, Проекту узла учета, п.3.2.1.Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированными в Минюсте РФ от 25.09.1995г. №954 (утверждены 12.09.95 N Вк-4936).

Таким образом, начисления платы истцу по потребленную тепловую энергию и теплоноситель за период с октября 2014г. по апрель 2015г. произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства РФ, договором, данными о суточных параметрах ОПУ, Проектом ОПУ.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что проверка Государственной жилищной инспекцией Ростовской области проводилась в части установления порядка начислений платы собственникам помещений многоквартирного дома, находящегося на управлении Истца.

Порядок начисления платы за потребленную тепловую энергию и теплоноситель за спорный период по договору Ответчиком Истцу ГЖИ РО не проверялся указанной Истцом проверкой.

Соответственно, ссылка Истца на Акты проверки, предписания, протокол Госжилинспекции не обоснована, поскольку указанные документы не имеют отношения к порядку начисления платы за потребленную тепловую энергию и теплоноситель за спорный период по договору ответчиком истцу.

Таким образом, необходимо учитывать, что индивидуальные и общедомовые приборы учета - это разные учетные средства, которые имеют разные характеристики, показывают разные данные, не являются взаимозаменяющими или дублирующими приборами, их эксплуатация и учет является различным и замена данных, определенных одним прибором учета не предусматривает замещение в формулах Постановления Правительства РФ №354 данными другого прибора учета.

Кроме того, истцом в материалы дела не были представлены документально обоснованные сведения о потребленных ресурсах населения за спорный период, подробные сведения о применяемых формулах при начислениях платы населению, развернутый расчет цены иска с указанием размера начислений, оплат, разнесения оплат на жильцов и т. д. (не исполнены истцом определения суда от 13.12.2017г., 15.01.2018г., 22.03.2018г.)

Частично истцом не исполнено определение суда от 13.12.2017г. в части представления документов, указанных ответчиком в ходатайстве.

Соответственно, провести проверку правомерности заявленных истцом требований, установить вину ответчика в причиненных убытков в размере 200 000,00 руб., понесенных истцом в связи с произведенными начислениями населению, не представилось возможным.

Согласно Постановления Правительства РФ от 14.02.2012г. №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» перерасчет платы производится только в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Случаи перерасчета платы за теплоноситель в воде и теплоэнергию в воде в связи с тем, что исполнитель производил начисление платы за горячую воду населению (потребителям) по приборам учета в нарушение п.42.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, нормами действующего законодательства не установлены.

В связи с чем, требования истца в части обязании произвести пересчет не подлежат удовлетворению.

Кроме того, судом принято во внимание Решение №507/02 УФ АС по РО (от 20.05.2016г. №9486/02), в соответствии с которым Ростовское УФАС России на основании обращения Истца на неправомерные действия ООО ООО «Лукойл-ТТК» (переименовано в ООО «РТС», Ответчик по настоящему делу), выразившиеся в незаконном порядке определения расчета размера платы за услуги отопления и теплоноситель.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Ростовский УФАС России пришел к выводу, что для оценки правильности определения количества коммунального ресурса необходимо учитывать правила расчетов всех видов. Показания приборов учета являются лишь исходными данными при расчете тепловой энергии и теплоносителя.

Узел учета ООО УК «Центр» согласно техническим характеристикам и настроечным параметрам не отражает при распечатывании показаний полный объем тепловой энергии, потребленный внутри многоквартирного дома.

Необходимость дополнительного учета количества тепловой энергии, которая не фиксируется прибором учета, установлена п. 21 и п. 35 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808"Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации "

Таким образом, без изменения настроечных параметров данного прибора учета, им не фиксируются все количество потребленной тепловой энергии и ее неучтенное количество определяется ООО «Лукойл-ТТК» по формуле.,

Решение №507/02 УФАС по РО (от 20.05.2016г. №9486/02) вступило в законную силу.

Таким образом, с учетом всех представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон, суд исследовал порядок учета потребленной Истцом по договору теплоснабжения тепловой энергии за спорный период, производимые Ответчиком начисления платы, расчет произведенных начислений Ответчика, и пришел к выводу о неправомерности требований Истца.

В части заявленных требований о взыскании причиненных убытков, суд пришел к выводу что убытки понесены истцом в связи с неисполнением Предписания Госжилинспекции, произведением начисление платы за горячую воду населению (потребителям) по приборам учета в нарушение п.42.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований об обязании произвести перерасчет платы за теплоноситель в воде и теплоэнергию в воде за период с октября 2014г. по апрель 2015г., взыскании причиненных убытков в размере 200 000 руб., отказать в полном объеме.

Государственная пошлина по спору в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.Н. Овчаренко