Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-236139/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-236139/19-111-1990
г. Москва
02 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Цыдыповой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ПАО "МОЭСК"(115114, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПАВЕЛЕЦКИЙ 2-Й, 3, 2, , ОГРН <***>, Дата гос. рег.01.04.2005, ИНН <***>)

к ответчику ФГКУ ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 55002(101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛУБЯНКА Б., 12, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 30.09.2002, ИНН <***>)

об обязании совершить действие

при участии:

от истца – ФИО2, дов. № 77АВ9664167 от 26.11.2018 г.

от ответчика – ФИО3 дов. № 90 от 24.09.2018 г., ФИО4 дов. № 92 от 24.09.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОЭСК"(115114, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПАВЕЛЕЦКИЙ 2-Й, 3, 2, , ОГРН <***>, Дата гос. рег.01.04.2005, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФГКУ ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 55002(101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛУБЯНКА Б., 12, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 30.09.2002, ИНН <***>) об обязании совершить действие

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит суд внести изменения в договор от 11.03.2016 № ИА-15-302-778(961911) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям условиях пункта 1 дополнительного соглашения № 2 к Договору ТП, направленного в адрес Ответчиков, а именно: пункт 3.1 Договора от 11.03.2016 № ИА-15-302-778Г961911) изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с утвержденным Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30 декабря 2015 года № 192-Р, с учетом Приказа федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 года № 209-э/1 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» и составляет: 26519392 (Двадцать шесть тысяч пятьсот девятнадцать триста девяносто два) руб. 17 коп., в том числе НДС - определяемый по ставке в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- 7823220 (Семь миллионов восемьсот двадцать три тысячи двести двадцать) руб. 69 коп., в том числе НДС 20%;

- 18696171 (Восемнадцать миллионов шестьсот девяносто шесть тысяч сто семьдесят один) руб. 48 коп., в том числе НДС 20 %», а также взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Определением суда от 10.09.2019 г. стороны извещены о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии возражений сторон. Ни ответчиком, ни истцом возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не заявлено.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при отсутствии об этом возражений истца и ответчика.

Отказ общества внести изменения в договор, мотивированный тем, что изменение метода расчета платы за технологическое присоединение после заключения договора не предусмотрено действующим законодательством, явился причиной обращения предпринимателя с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между ПАО "МОЭСК"(115114, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПАВЕЛЕЦКИЙ 2-Й, 3, 2, , ОГРН <***>, Дата гос. рег.01.04.2005, ИНН <***>) и ФГКУ ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 55002(101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛУБЯНКА Б., 12, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 30.09.2002, ИНН <***>) 11.03.2016 заключён договор № ИА-15-302-778(961911) об осуществлении технологического присоединения к .электрическим сетям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с п. 1.1 Договора-Сетевая организация приняла на себя обязательство осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: земельный участок со строением по адресу: Московская область, Одинцовский р-н, п. Усово-Тупик, кадастровый номером 50:20:0010411:12017, с характеристиками, указанными в Договоре и технических условиях от 03.05.2018 № И-18-00-930671/125 (далее - ТУ), являющихся неотъемлемой частью Договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии сп. 1.3 Договора истекает 31.12.2020 г.

Размер платы за технологическое присоединение, согласно п. 3.1 Договора составляет 26 077 402,30 руб., в том числе НДС (18 %) - 3 977 908,83 руб., рассчитан исходя из тарифной ставки по формуле, утвержденной распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30.12.2015 № 192-Р, с учетом приказа ФСТ от 11.09.2012 № 209-э/1 и требований п. 1 ст. 168 и п. 3 ст. 164 НК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения Договора.

В силу публичного характера тарифа, примененного при определении размера платы за технологическое присоединение по Договору, его изменение недопустимо. Нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет административную ответственность согласно пункту 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ (далее - Закон № 303-ФЗ) ставка НДС повышена с 18 до 20 процентов в отношении услуг, оказанных с 01.01.2019. При этом исключений по видам услуг, реализуемых по договорам, заключенным до вступления в силу Закона № 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным законом не предусмотрено.

Изменение законодательства после заключения публичного договора по общему правилу не влечет изменения условий договора (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49), за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. п. 1, 2 статьи 422 ГК РФ).

До настоящего времени ПАО «МОЭСК» услуг по технологическому присоединению ФГКУ «Войсковая часть 55002» не оказало. Это означает, что стоимость технологического присоединения объектов ФГКУ «Войсковая часть 55002», осуществленного в 2019 году и-далее, должна облагаться НДС по ставке 20 процентов. В связи с этим, действующие условия Договора ТП, которыми предусмотрено применение ставки 18 процентов, в этой части не соответствуют закону.

Во исполнение требований ст. ст. 422, 450 и 452 ГК РФ и п. 6.6 договора истец 21.05.2019 направил ответчику оферту дополнительного соглашения № 2 к-Договору, которая предусматривает внесение изменений в названный Договор в связи с установлением ставки НДС в размере 20 процентов, где размер платы за технологическое присоединение составляет 26 519 392,17 (Двадцать шесть миллионов пятьсот девятнадцать тысяч триста девяносто два) рубля 17 копеек, в том числе НДС (20%) -4 419 898,69 (Четыре миллиона четыреста девятнадцать тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей 69 копеек.

ФГКУ «Войсковая часть 55002» отказалось от заключения предложенного ПАО «МОЭСК» соглашения, сославшись на отсутствие необходимого бюджетного финансирования и невозможность рассмотрения вопроса о внесении изменений в Договор в части пересмотра ставки НДС до доведения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации дополнительных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Вместе с тем положения Бюджетного кодекса РФ не содержат запрет не изменение размера лимитов бюджетных обязательств, а положения Закона № 303-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019 в части изменения ставки. НДС, не предусматривают исключений для получателей бюджетных средств. Следовательно, независимо от наличия или отсутствия у Ответчика дополнительных лимитов бюджетных средств, даты и условий заключения Договора в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) начиная с 01.01.2019, применяется ставка НДС в размере 20 процентов.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими или договором.

Правовым основанием для внесения изменений в Договор является подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ, а именно подп. «в» п. 3 ст. 1 и п. 4 ст. 5 Закона № 303-ФЗ, п. 5.1 Договора.

В целях досудебного урегулирования спора истец 21.05.2019 помимо проекта отвергнутого Ответчиком дополнительного соглашения № 2 к Договору направил в адрес ФГКУ «Войсковая часть 55002» уведомление с указанием на возможность обращения в суд в случае не урегулирования спора во внесудебном порядке (подтверждается почтовой квитанцией от 21.05.2019 и описью вложений).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, правовым основанием по исковому требованию истец указывает на ч. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и фактически просит суд внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях дополнительного соглашения.

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Закона об электроэнергетике).

Между сторонами возник спор в отношении возможности применения ставки платы за технологическое присоединение, установленной Приказом N 209-э/1, опубликованным после подписания сторонами договора.

Закон об электроэнергетике, устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным. В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В связи с удовлетворением требований расходы по госпошлине относятся на ответчика на основании ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310, 486, 488, 506, 516 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор от 11.03.2016 № ИА-15-302-778(961911) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям условиях пункта 1 дополнительного соглашения № 2 к Договору ТП, направленного в адрес Ответчиков, а именно: пункт 3.1 Договора от 11.03.2016 № ИА-15-302-778Г961911) изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с утвержденным Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 30 декабря 2015 года № 192-Р, с учетом Приказа федеральной службы по тарифам от 11 сентября 2012 года № 209-э/1 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» и составляет: 26519392 (Двадцать шесть тысяч пятьсот девятнадцать триста девяносто два) руб. 17 коп., в том числе НДС - определяемый по ставке в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- 7823220 (Семь миллионов восемьсот двадцать три тысячи двести двадцать) руб. 69 коп., в том числе НДС 20%;

- 18696171 (Восемнадцать миллионов шестьсот девяносто шесть тысяч сто семьдесят один) руб. 48 коп., в том числе НДС 20 %»

Взыскать с ФГКУ ВОЙСКОВАЯ ЧАСТЬ 55002(101000, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЛУБЯНКА Б., 12, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 30.09.2002, ИНН <***>) в пользу ПАО "МОЭСК"(115114, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД ПАВЕЛЕЦКИЙ 2-Й, 3, 2, , ОГРН <***>, Дата гос. рег.01.04.2005, ИНН <***>) расходы по госпошлине в размере 6000 (Шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.

Судья А.В.Цыдыпова