Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А63-23719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-23719/2019
г. Ставрополь
10 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 марта 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Буденновска, г. Буденновск, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Буденновск, ОГРНИП 317265100036021,

об обязании произвести демонтаж нестационарного торгового объекта,

при участии:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

администрация города Буденновска (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения, произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, киоска, площадью 6 кв.м по продаже продовольственных товаров (кондитерские и мучные изделия), расположенного по адресу: г. Буденновск, мкр. 7, по смежеству с домом № 21.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Исковое заявление мотивировано тем, что 17.07.2017 между администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Будённовска № 104, сроком действия до 17.07.2018.

26 июля 2019 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о том, что спорный нестационарный торговый объект (далее – НТО) необходимо демонтировать в срок до 12.08.2019. Уведомление ФИО2 получено не было, срок хранения письма истек 28.09.2019. Таким образом, администрацией предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего уведомления ответчика, тогда как он не принял мер для получения почтовой корреспонденции.

Участвовавший в предварительном судебном заседании представитель администрации просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 мотивированный отзыв суду не представила.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения администрации г. Буденновска от 21.06.2017 № 439-р проведен открытый конкурс по продаже права на заключение договоров на размещение НТО на территории г. Буденновска.

Извещение по продаже права на заключение договоров на размещение НТО на территории г. Буденновска № 6/17 опубликовано на официальном сайте администрации 22.06.2017.

По результатам проведения указанного конкурсного отбора (выписка от 15.01.2020 из протокола заседания комиссии от 11.07.2017 № 6/17) между администрацией и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заявитель) заключен договор от 17.07.2017 № 104 на размещение НТО на территории г. Буденновска (далее – договор), который подписан сторонами.

Согласно пункту 1.1 администрация по результатам проведенного конкурса от 11.07.2017 № 6/17 предоставляет заявителю право на размещение НТО по адресу: <...> по смежеству с домом № 21, лот № 4; общая площадь НТО 6,0 кв.м; вид объекта - киоск по продаже продовольственных товаров (мучные и кондитерские изделия), на следующих условиях: наличие благоприятного внешнего вида торгового объекта; благоустройство и уборка прилегающей территории в радиусе 5 м от нестационарного объекта, организация и благоустройство цветочных клумб.

Срок размещения НТО устанавливался с 18. 07.2017 по 17.07.2018 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.8 договора заявитель обязан по окончании срока его действия демонтировать НТО.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств по названному договору (пункт 7.1).

26 июля 2019 года администрация направила в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 уведомление от 24.07.2019 № 01-4487 о том, что НТО, расположенный по адресу: <...> по смежеству с домом № 21, вид объекта - киоск, площадью 6 кв.м, по продаже продовольственных товаров (мучные и кондитерские изделия), необходимо демонтировать в срок до 12.08.2019 (в связи с истечением срока договора от 17.07.2017 № 104).

Как следует из квитанции от 26.07.2019, подтверждающей отправление вышеуказанного уведомления, а также из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35680037035068, уведомление ответчиком не получено, 28.09.2019 оно возвращено отправителю за истечением срока хранения.

26 февраля 2020 года специалистами администрации проведен осмотр НТО, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...> по смежеству с домом № 21, в ходе которого установлено, что ответчик в установленные договором сроки в соответствии с его пунктом 2.1.8 не демонтировал НТО - киоск площадью 6 кв.м, по продаже продовольственных товаров (мучные и кондитерские изделия). Во время осмотра и составления данного акта торговая деятельность в киоске не велась (акт осмотра НТО от 26.02.2020).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования об освобождении земельного участка послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов..

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 381-ФЗ порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения.

В силу пункта 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Постановлением администрации г. Буденновска от 14.07.2017 № 279-п внесены изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории г. Буденновска на 2017 год, утвержденную постановлением администрации г. Буденновска от 19.12.2016 № 623-п (далее – Схема)

В названной Схеме в г. Буденновске в микрорайоне № 7 по смежеству с домом № 21 предусмотрено размещение киоска площадью 6 кв.м со специализацией «кондитерский изделия» в срок «до конца договора аренды» (пункт 4.69).

Согласно пункту 3 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В извещении о проведении торгов было указано, что критерием оценки заявок на участие в конкурсном отборе является размер платы за право размещения нестационарного торгового объекта за весь период размещения (установки) при соблюдении условий конкурсной документации.

Из конкурсной документации администрации, утвержденной в июне 2017 года, видно, что срок размещения спорного НТО устанавливался с 18.07.2017 по 17.07.2018.

В соответствии с пунктом 1.2 договора срок его действия устанавливался с 18.07.2017 по 17.07.2018.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

Закреплено в статьи 450.1 ГК РФ, что предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора), с момента получения данного уведомления договор прекращается, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1); в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - постановление Пленума № 54) разъяснено, что договор прекращается с момента, когда направленное управомоченной стороной другой стороне уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно пункту 14 постановления Пленума № 54 при осуществлении стороной права на односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

В пункте 2.1.8 договора стороны согласовали условие о том, что заявитель обязан по окончании срока действия договора демонтировать НТО. Срок действия договора устанавливался по 17.07.2018 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.2 договор досрочно расторгается администрацией в одностороннем порядке при использовании торгового места не по назначению, при невыполнении заявителем своих обязательств по договору.

При этом индивидуальный предприниматель ФИО2 в установленные договором сроки спорный НТО не демонтировала, что подтверждается фототаблицами от 05.12.2019, 26.02.2020.

Таким образом, выявленное администрацией нарушение договора является существенным. Право на отказ от договора по такому основанию прямо закреплено в спорном договоре (в частности, его пунктами 2.1.8 и 5.2).

26 июля 2019 года администрация направила в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 уведомление от 24.07.2019 № 01-4487 о том, что НТО, расположенный по адресу: <...> по смежеству с домом № 21, вид объекта - киоск, площадью 6 кв.м, по продаже продовольственных товаров (мучные и кондитерские изделия), необходимо демонтировать в срок до 12.08.2019 (в связи с истечением срока договора от 17.07.2017 № 104).

Указанное уведомление было направлено ответчику по его юридическому адресу, который также указан спорном в договоре о размещении НТО.

Как следует из квитанции от 26.07.2019, подтверждающей отправление вышеуказанного уведомления, а также из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35680037035068, уведомление ответчиком не получено и 28.09.2019 возвращено отправителю за истечением срока хранения, что является надлежащим извещением ответчика истцом о расторжении договора от 17.07.2017 № 104.

Ответчик в администрацию с заявлением о заключении нового договора на размещение НТО на торгах не обращался, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При данных обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ответчика законных оснований на использование земельного участка, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о его освобождении на момент рассмотрения спора, арбитражный суд пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 обязана освободить земельный участок от НТО по решениию суда по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд удовлетворяет требования администрации в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В силу пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена, взыскивается с другой стороны в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, если другая сторона не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым арбитражными судами, при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина составляет 6 000 рублей.

Так как требования администрации удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с индивидуального предпринимателя ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Буденновска, г. Буденновск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения произвести демонтаж нестационарного торгового объекта - киоска по продаже продовольственных товаров (кондитерские и хлебобулочные изделия), площадью 6 кв.м, расположенного по адресу: <...> мкр. 7, по смежеству с домом № 21.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Буденновск, ОГРНИП 317265100036021, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова