Постановление от 27 сентября 2022 г. по делу № А83-18014/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-18014/2021
город Калуга
27 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20.09.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 27.09.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

Т.В. Лукашенковой


ФИО1

при участии в заседании:


от заявителя:

Министерство промышленной политики Республики Крым

ОГРН <***>

ИНН <***>


не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;



от заинтересованного лица:

О Общество с ограниченной ответственностью "Боспор"

ОГРН <***>

ИНН <***>




не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу Министерства промышленной политики Республики Крым на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А83-18014/2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленной политики Республики Крым (далее - Минпром Крыма или административный орган) подало в арбитражный суд заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Боспор" (далее - ООО "Боспор") к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 31.01.2022, с учетом определения об исправлении описки ООО "Боспор" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 100.000 руб., изъятая алкогольная продукция передана на уничтожение.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявления административного органа о привлечении ООО "Боспор" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, административный орган обратился в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой в которой просит отменить постановления суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

Изучив материалы дела, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства промышленной политики Республики Крым от 24.06.2021 №2654 проведена внеплановая выездная проверка обособленного подразделения ООО "Боспор", расположенного по адресу: Россия, <...>, <...>.

Специалистами Министерства 15.07.2021 проведён осмотр помещений торгового объекта, расположенного по адресу: <...>, <...>, арендованного ООО "Боспор", в результате которого установлено, что в баре ООО "Боспор" находилась (хранилась) алкогольная продукция в ассортименте), маркированная федеральной специальной маркой РФ.

В ходе проведения указанной проверки установлено нарушение статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В отношении указанной алкогольной продукции, в соответствии со статьёй 27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде её изъятия, согласно протокола изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 15.07.2021 № 07-1/9/2021.

Документов, подтверждающих качество и легальность оборота указанной алкогольной продукции в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2021 №07-1/9/2021, предоставлено не было, в связи с чем, в отношении юридического лица - ООО "Боспор" составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2021 №07-1/98/2021, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации направлены в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отнесено рассмотрение данной категории дел.

Суд первой инстанции привлекая к административной ответственности общество пришел к выводу, что ООО "Боспор" осуществляло оборот алкогольной продукции, который выражался в хранении алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, кроме того, в ходе проведённого осмотра торгового объекта на указанную алкогольную продукцию ообшеством документы, подтверждающие фиксацию в системе в ЕГ АИС закупки алкогольной продукции обществом в административный орган и в ходе судебного разбирательства не представлены.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Под оборотом в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в ред. от 02.07.2021, действовавшей на дату обнаружения административного правонарушения, далее - Закон № 171-ФЗ) понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, о чем указано в пункте 16 статьи 2 названного Закона.

Оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии в качестве сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, - товарно-транспортной накладной (подпункт1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 509 и статьи 510 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки транспортом или передачи покупателю в месте нахождения поставщика (выборка товаров).

С целью подтверждения факта передачи товара от поставщика к покупателю Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 утверждена типовая межотраслевая форма № 1-Т товарно-транспортной накладной.

Вместе с тем, судом установлено, что алкогольная продукция не поставлялась в адрес ООО "Боспор", доказательств обратного административный орган не представил.

В свою очередь, общество представило совокупность доказательств, подтверждающих тот факт, что алкогольная продукция приобретена гражданином ФИО2 для личного потребления (празднования дня рождения ФИО3), не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, судом апелляционной инстанции было учтено, что прекращены за отсутствием состава административного правонарушения производства по делам о привлечении к административной ответственности директора ООО "Боспор" ФИО4 по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Поскольку административный орган не учел доказательства, которыми обладал при обнаружении нахождения алкогольной продукции в баре ООО "Боспор", а представленная совокупность доказательств свидетельствует о возможной розничной покупке алкогольной продукции гражданином ФИО2 для личного потребления, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, что в соответствии с приведенными выше нормами Закона № 171-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации не является оборотом алкогольной продукции, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о недоказанности вины ООО "Боспор" в совершении административного правонарушения - незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В связи с вышеизложенным, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для привлечения ООО "Боспор" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А83-18014/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Т.В. Лукашенкова


ФИО1