Решение от 23 марта 2022 г. по делу № А79-8373/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8373/2020
г. Чебоксары
23 марта 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 16.03.2022

Полный текст решения изготовлен 23.03.2022


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.03.2022- 16.03.2022

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428027, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. 9-й Пятилетки д. 4,

к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса д. 36,

о взыскании 2689 руб. 81 коп. ,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовый отдел Администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

Управление муниципального контроля администрации города Чебоксары ФИО2,ФИО3,ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17,

при участии от истца: ФИО18 - доверенность от 01.12.2021 (сроком действия до 31.12.2022), от ответчика: ФИО19 - доверенность от 10.01.2022 № 29/01-6 (сроком действия по 31.12.2022), диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1» (ООО «Жилкомсервис-1» истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в редакции заявления от 01.12.2021, к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (Администрация, ответчик) о взыскании 2 689 руб. 81 коп. платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента по <...> за период с 01.08.2017 по 29.02.2020, а также 6 612 руб. 61 коп. платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента по кв. 512А в <...> в г. Чебоксары за период с 01.08.2017 по 29.02.2020 в связи с отсутствием в указанных помещениях приборов учета, используемых при расчетах за коммунальные услуги, при наличии технической возможности такой установки.

Доводы мотивированы положениями статей 309, 310, Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ссылаясь на предписание №6 от 06.03.2020 Управления муниципального контроля администрации города Чебоксары.

Определением от 09.09.2020 к участию в деле третьим лицом привлечен финансовый отдел Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, определением от 20.04.2021 суд посчитал необходимым также привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены наниматели жилых помещений ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также Управление муниципального контроля администрации города Чебоксары, определением от 14.12.2021 – ФИО5, ФИО6 (наниматели квартиры №512а), а также ФИО7, ФИО8 (наниматели квартиры №19 в д.29 по ул.Шевченко в г. Чебоксары), ФИО9, ФИО10, ФИО11 (наниматели квартиры №20 в д.29 по ул.Шевченко в г. Чебоксары), определением от 01.12.2021 - ФИО12, ФИО13, ФИО14 (наниматели квартиры №18 в д.29 по ул.Шевченко), а также ФИО15, ФИО16 (наниматели квартиры №21 в д.29 по ул.Шевченко), ФИО17 (наниматели квартиры №512 по пр. 9-й пятилетки, д.2), определением от 12.01.2022 - Администрацию Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ ГОРОД, ФИО20 УЛИЦА, 22, А), Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (428032, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА -, ЧЕБОКСАРЫ ГОРОД, К.МАРКСА УЛИЦА, 36, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>).

Определением от 22.03.2022 (резолютивная часть вынесена 16.03.2022) выделены в отдельное производство требования ООО «Жилкомсервис-1» к Администрации о взыскании 6612 руб. 61 коп. платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента по кв. 512А в <...> в г. Чебоксары за период с 01.08.2017 по 29.02.2020, делу присвоен номер А79-2378/2022.

Таким образом, предметом рассмотрения настоящего дела №А79-8373/2020 являются требования ООО «Жилкомсервис-1» к Администрации о взыскании 2 689 руб. 81 коп. плату за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента по <...> за период с 01.08.2017 по 29.02.2020.

Представитель истца в заседании суда иск поддержал по основаниям, изложенным в иске в редакции уточнений от 09.03.2021, от 01.12.2021.

Представитель ответчика в заседании суда дал пояснения согласно дополнению к отзыву. Иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве от 15.03.2021, от 29.12.2021. В части квартиры №19 д.29 по ул.Шевченко просил обратить внимание, что она является коммунальной квартирой. Следовательно, требования по указанному объекту подлежат отнесению не только на ответчика, но и на иных собственников. Просил в иске отказать в полном объеме, заявив о пропуске срока давности, и несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Третьи лица представителей не направили. Ранее представители третьих лиц Администрации и Управления муниципального контроля в заседании суда давали пояснения.

Определения суда направлялись по адресам регистрации согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ЕГРИП и представленным суду данным.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

В силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Жилкомсервис-1» является управляющей компанией многоквартирного дома №29 по ул. Шевченко в г. Чебоксары, соответствующие сведения также содержатся на Портале ЖКХ по адресу: http://www.jkh.insoc.ru/page/abouthome/house/1705.

Управлением муниципального контроля Администрации города Чебоксары произведена проверка ООО «Жилкомсервис-1», результаты которой отражены в акте от 06.03.2020 №14. В ходе проверки установлен факт начисления нанимателю помещения №19 в д.29 по ул. Шевченко в г. Чебоксары платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента ввиду отсутствия оснащения помещений приборами учета при наличии возможности их установки.

В связи с чем, Администрацией города Чебоксары в лице Управления муниципального контроля в адрес ООО «Жилкомсервис-1» было выдано предписание от 06.03.2020 №06 о необходимости произвести перерасчет (возврат) платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению в размере повышающего коэффициента с 01.02.2017 по жилому помещению №19 в доме №29 по ул.Шевченко в г. Чебоксары, которое обосновано нарушением требований пункта 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ и неправомерным начислением истцом норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению с применением повышающего коэффициента.

Во исполнение предписания истцом был произведен перерасчет (возврат) в размере повышающего коэффициента в общей сумме 2 689 руб. 81 коп. за период с 01.08.2017 по 29.02.2020.

Ссылаясь на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также то, что именно на Администрации, как на собственнике <...> лежала обязанность обеспечить оснащение помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена, тогда как указанное условие не выполнено, истец обратился с настоящим требованием в арбитражный суд.

Принадлежность спорного помещения ответчику подтверждена материалами дела (выписка из ЕГРП – л.д. 119 том 1) и сторонами при рассмотрении дела не оспаривалась.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого с 1 января 2017 года составляет 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Согласно пункту 26 обзора судебной практики ВС РФ № 4 (2019) (утвержден Президиумом ВС РФ 25.12.2019) плата за коммунальную услугу в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления в связи с отсутствием индивидуального прибора учета подлежит взиманию с собственника, а не нанимателя помещения.

Таким образом, ответчик определен истцом правильно.

Согласно пункту 42.1 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. При наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности таких приборов учета и порядка ее заполнения (далее - Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета).

Согласно данным Критериям, приборы учета в многоквартирном доме, в жилом доме или помещении установить невозможно, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования); при установке прибора учета невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета, в том числе к месту и порядку его установки; в месте, в котором будет установлен прибор учета, невозможно соблюсти обязательные требования к условиям его эксплуатации, в том числе из-за технического состояния и режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, или невозможно обеспечить доступ для снятия показаний, его обслуживания и замены.

Повышающие коэффициенты (при наличии технической возможности) предусмотрены в приложении к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (пункты 3(1), 5(1), 7(1), 8(1), 9(1)) (далее - Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг).

Таким образом, федеральное законодательство исходит из того, что повышающий коэффициент к установленному нормативу может применяться при условии наличия технической возможности установки общедомовых приборов учета; при отсутствии такой возможности повышающий коэффициент применен быть не может.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, общество, начисляя плату за оказанные услуги, увеличило установленный норматив, сославшись на наличие технической возможности установки индивидуального прибора учета в спорном многоквартирном доме.

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на отсутствие технической возможности по установке приборов учета.

В обоснование своей позиции о наличии технической возможности истец представил в материалы дела заключение специалиста (эксперта) ИП ФИО21 от 17.08.2021 №9-08/2021.

По тексту заключения экспертом делается следующий вывод: техническая возможность установки приборов учета холодного и горячего водоснабжения общего на квартиру: № 18 и № 19 в доме 29 по ул.Шевченко в г. Чебоксары существует, для чего необходимо: организовать ввод трубопровода горячего и холодного водоснабжения в помещение № 29, установить запорную арматуру на вводе трубопроводов, установить счетчики учета с условием размещения их в свободном доступе для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки и метрологической поверки, а также проложить трубопровод до существующего сантехнического оборудования.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела экспертом ИП ФИО21 были представлены письменные разъяснения специалиста от 10.09.2021 №41, в которых указано, что без модернизации сети ХВС и ГВС (в санузлах) для создания внутриквартирной сети на квартиру № 19 установка индивидуального прибора как на квартиру № 19, так, и на квартиру №-№ 20,21 невозможна. Данные обстоятельства в целом подтверждены и комиссией, с участием представителей МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» от 14.04.2021 осмотра жилого помещения № 19 в доме № 29 по ул. Шевченко (л.д.125 том 1).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возражения Администрации, указавшей, что техническая возможность установления приборов учета в данном помещении без модернизации отсутствует, а также приняв во внимание выводы специалиста ИП ФИО21 относительно необходимости модернизации системы холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома с целью установки индивидуальных приборов учета в <...> а также выводы комиссии с участием МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» от 14.04.2021 осмотра жилого помещения № 19 в доме № 29 по ул. Шевченко (л.д.125 том 1), суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в целом подтверждают отсутствие технической возможности установки ответчиком приборов учета ХВС и ГВС по проектным характеристикам многоквартирного дома.

При этом судом приняты во внимание положения части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42.1 Правил № 354, учтены Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. В частности, таким критерием является невозможность установки прибора учета по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), а в данном случае, как указал специалист, для установки приборов учета холодного и горячего водоснабжения общего на квартиру: № 18 и № 19 в доме 29 по ул.Шевченко в г. Чебоксары необходимо: организовать ввод трубопровода горячего и холодного водоснабжения в помещение № 29, установить запорную арматуру на вводе трубопроводов, установить счетчики учета с условием размещения их в свободном доступе для считывания показаний, обслуживания, снятия и разборки на месте установки и метрологической поверки, а также проложить трубопровод до существующего сантехнического оборудования, т.е. провести модернизацию внутренней системы сети водоснабжения, связанную с созданием новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), прокладку дополнительного трубопровода, и т.д. и т.п..

При таких обстоятельствах суд и пришел к выводу о том, что возложение на ответчика, как на собственника, обязанности по оплате повышающего коэффициента, в данном случае будет противоречить требованиям вышеназванным нормативных актов.

В удовлетворении иска следует – отказать.

При этом, довод ответчика о необходимости оставления иска без рассмотрения судом отклоняется ввиду наличия в материалах дела претензии от 25.06.2020 №01/07-1232, а также ответа Администрации на указанную претензию (л.д. 23, 24 том 1), что свидетельствует о соблюдении требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относительно досудебного урегулирования предъявленного в рамках дела №А79-8373/2020 требования.

Довод о пропуске срока давности с учетом норм статей 195, 196, 199, 200, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, продлением срока на досудебное урегулирование не принят, учитывая, что исковые требования заявлены за период с 01.08.2017 по 29.02.2020, тогда как с иском ООО «Жилкомсервис-1» обратилось 02.09.2020 (штемпель на почтовом конверте – 31.08.2020).

Спор разрешен по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис-1», ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании платы в размере повышающего коэффициента отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.В. Манеева