Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А73-12577/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12577/2020
г. Хабаровск
04 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения суда оглашена 27.11.2020г.

Арбитражный суд в составе судьи Бутковского А.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края

о взыскании 881963,73руб.

при участии

от истца: ФИО2 дов. от 10.07.2020г. №ЖКС1-139.

от ответчика: ФИО3 дов. от 09.01.2020г. №1-13/07.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее –- истец) обратилось в арбитражный суд к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее –– ответчик) с иском о взыскании 881963,73руб. процентов за период с 14.04.2020г. до 31.08.2020г. (с учетом принятого судом уточнения суммы иска).

Основанием для обращения истца в суд послужила просрочка исполнения ответчиком решения суда Арбитражного суда Хабаровского края от 26.07.2019г. по делу №А73-4871/2019 о взыскании 46345832,80руб. убытков в связи с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, вынесенного в упрощенной форме.

Полагая, что ответчик в силу ст.395 ГК обязан уплатить проценты за указанный период, истец обратился в суд.

Суд считает уточненный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 ст.395 ГК в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно части 1 ст.1 БК применительно к рассматриваемым к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст.6 БК получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части ст.78 БК субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Право истца на возмещение убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на отпускаемую населению тепловую энергию основывается на положениях 157.1 ЖК, разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума № 87), а также положениях Закона Хабаровского края от 24.11.2004 г. N 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», Закона Хабаровского края от 31.12.2007г. №150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению», соответствующих подзаконных актов регионального и местного уровня, устанавливающих порядок компенсации энергоснабжающим организациям соответствующих убытков.

Истец не является получателем бюджетных средств применительно к положениям приведенных статей 1, 6, 78 БК, поэтому не может рассматриваться в качестве участника бюджетных отношений, к которым не применяется гражданское законодательство (часть 3 ст.2 ГК), в том числе ст.395 ГК.

Требования истца о возмещении убытков основаны также на положениях статей 15, 16, 1069 ГК, то есть соответствующие обязательства публично-правовых образований по возмещению указанных убытков являются гражданско-правовыми, к ним применяется гражданское законодательство.

Ответственность по ст.395 ГК наступает при просрочке исполнения денежного обязательства, каковым является обязательство ответчика, установленное решением суда по делу №А73-5977/2019.

Соответственно, истец имеет право требовать уплаты процентов при просрочке возмещения убытков.

При этом согласно ст.242.2 БК исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям производится в порядка, определенном правовыми нормами данной статьи.

В соответствии с счастью 6 ст.242.2 БК исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В силу п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019г. №13 с учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

Аналогичная позиция отражена ранее в ответе на вопрос 3 «Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2015)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015г.

Требования истца соответственно ограничены периодом с 14.04.2020г. (дата истечения 3-месячного срока исполнения по части 6 ст.242.2 БК) по 31.08.2020г. (исполнения исполнительного документа).

Между тем, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.06.2020г. по делу №А73-4871/2020, оставленным в силе апелляционной инстанцией, ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.10.2020г.

По смыслу положений части 6 ст.242.2 БК, предусматривающих особый порядок исполнения судебных актов о возмещении вреда, вынесенных в отношении публично-правовых образований (такие особенности допускаются частью 2 ст.124 ГК), исполнение соответствующих судебных актов финансовым органом при предоставлении судебной отсрочки исполнения должно быть произведено по истечении указанной отсрочки (01.10.2020г.).

В рассматриваемом случае исполнение было произведено до истечения срока судебной отсрочки исполнения судебного акта (31.08.2020.г.). Основания для применения в соответствующий период ст.395 ГК и начисления процентов отсутствуют, поскольку отсутствует неправомерное удержание денежных средств либо уклонение от их возврата.

Поэтому иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяА.ФИО4