Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А06-6244/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6244/2020
г. Астрахань
08 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года


Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 306301618500012) о взыскании неосновательного обогащения в размере 8 234 руб. 68 коп.

при участии:

от истца- ФИО3, доверенность от 18.08.2020г.,

от ответчика- ФИО4, доверенность от 25.10.2018г.



Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 815 247 руб. 10 коп. за размещение нестационарного торгового объекта.

В ходе рассмотрения дела, истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были уменьшены исковые требования до 8 234 руб. 68 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Истцом указано в иске, что 01.03.2019 администрацией Трусовского района г. Астрахани выявлен факт самовольного размещения ИП ФИО2 нестационарного торгового объекта - НТО - павильона, площадью 28 кв.м., используемого для реализации продовольственных товаров, расположенного по адресу: ул. Дзержинского 2 «б» в Трусовском районе г. Астрахань, о чем составлен акт от 01.03.2019 г. , и также аналогичный факт был зафиксирован 01.10.2019 в отношении этого же предпринимателя, согласно акту.

Как указано в иске, за период с 01.03.2019 по 01.10.2019, разместив нестационарный торговый объект без заключенного с администрацией муниципального образования «Город Астрахань» договора на размещение НТО по вышеуказанному адресу, ИП ФИО2 неосновательно сберег денежные средства в размере 815 247 руб. 10 коп.

Истцом в адрес ответчика 23.12.2019г. исх. № 30-03-01-7394 была направлена претензия с требованием в срок до 27.01.2020г. оплатить сумму в размере 815 247 руб. 10 коп.

В связи с тем, что ответчик требования, изложенные в претензии, не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела истец, согласно заявлению об уточнении исковых требований от 09.12.2020 г., уменьшил сумму иска до 8 234 руб. 68 коп., и уточнил адрес и площадь объекта – за незаконное размещение нестационарного торгового объекта - павильона, площадью 26 кв.м., используемого для реализации продовольственных товаров, расположенного по адресу: ул. Дзержинского 2 «А» в Трусовском районе г. Астрахань.


Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, ввиду нижеследующего.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 21.03.2019 №119 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее НТО).

Размещение НТО на территории муниципального образования «Город Астрахань» осуществляется на платной основе на основании договора на размещение НТО, заключенного по результатам конкурса на право заключения такого договора (протокола конкурса) и в соответствии со схемой с учетом обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования «Город Астрахань», положения инженерных коммуникаций и их охранных зон, действующих архитектурных, градостроительных норм, строительных норм и правил, правил благоустройства городской территории муниципального образования «Город Астрахань», а также противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, на земельных участках, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, и государственная собственность на которые не разграничена.

Плата за размещение НТО по договору устанавливается на весь срок действия договора в соответствии с методикой определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, право владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из диспозиции нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости неосновательного обогащения (неосновательного сбережения) входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, и размер взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации города Астрахани от 10 апреля 2015г. N2090 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Астрахань" , с изменениями и дополнениями от: 9 июля, 27 октября, 20 ноября 2015 г., 14 апреля, 2 сентября, 21 декабря 2016 г.. 6 апреля, 9 июня, 5 июля, 28 сентября 2017 г., 31 января, 18 июля, 18 октября, 27 декабря 2018 г., 14 июня, 21 ноября 2019 г., торговый павильон, расположенный по адресу: ул. Дзержинского, 2А, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов под номером: Т-к-113. что подтверждается письмом администрации МО «Город Астрахань» от 17.07.2020 года № 30-02-03-763.

В объектах нестационарной торговли ИП ФИО2 осуществляется торговля на основании договора от 26.12.2016 года № 1/2/17, заключенного по результатам конкурса на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования «Город Астрахань» (протокол конкурса от 11.02.2016 года № 1/2) и в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденной вышеуказанным постановлением администрации города Астрахани от 10 апреля 2015г. N2090 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Астрахань" (с последующими изменениями и дополнениями).

При этом материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ежемесячно вносит оплату по заключенному договору.

Таким образом, торговый павильон, расположенный по адресу: г. Астрахань, Трусовский район. ул.Дзержинского, 2а размещен в соответствии с утвержденной схемой. Данная позиция подтверждается судебным решением по делу № А06-2590/2020.

Относительно разночтений, допущенных в указании адреса нестационарного торгового объекта, ИП ФИО2 обратился в администрацию Трусовского района г. Астрахани за разъяснениями, на что письмом от 14.07.2020 года № 30-24/1142 было сообщено, что администрация Трусовского района города Астрахани под адресом: <...>, подразумевает торговый объект, принадлежащий ИП ФИО2 по ул. Дзержинского, 2 «А» (согласно договору № 1/2/17 от 26.02.2016).

Между тем, акты обследования от 01.03.2019, от 01.10.2019, и акт от 25.11.2020 г., приложенные к материалам дела, составлены в отношении НТО по адресу ул.Дзержинского, 2 «б», а кроме того, в обоснование площади указанного в этих актах нестационарного торгового объекта, применяемой при расчёте суммы неосновательного обогащения, истцом к данным актам не приложены документы, подтверждающие именно площадь 28 кв.м (по актам от 2019 года), и не приложены доказательства площади 26 кв.м (по акту от 25.11.2020).

Кроме того, в актах не отражено, что при их составлении присутствовал сам предприниматель либо его представитель.

В соответствии с п. 3.1 Постановления администрации МО «Город Астрахань» от 05.11.2015 года № 7645 (действующий в момент спорного периода до 21.03.2019 года) внешний вид НТО, предусмотренных схемой должен соответствовать утвержденному эскизному проекту.

Эскизный проект подлежит согласованию с Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань».

Согласно представленным в материалы дела документам, эскизный проект нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, был согласован Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», что подтверждается письмом от 01.02.2016 года № 07-04-01/268 и сдан в администрацию МО «города Астрахани» (опись от 02.02.2016 года).

В соответствии с постановлением администрации МО «город Астрахань» от 21.03.2019 года № 119 «О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования «город Астрахань», председатель приемочной комиссии соответствующего района самостоятельно инициирует выезд приемочной комиссии администрации соответствующего района, с уведомлением хозяйствующего субъекта, в место размещения НТО (п. 4.12 постановления, что также подтверждается письмом администрации МО «Город Астрахань» от 06.08.2020 года № 30-02-03-844).

В случае обнаружения комиссией нарушений условий договора на размещение НТО, а также несоответствие проекту, согласованному с управлением по строительству, градостроительству и архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», заявителю выдается уведомление об устранении выявленных нарушений. Срок устранения выявленных нарушений не должен превышать 30 (тридцати) рабочих дней.

Доказательств поступления в адрес ИП ФИО2 указанных уведомлений, не представлено.


В материалы дела истцом представлена копия постановления мирового судьи судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани от 07.09.2020г. о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виду административного штрафа в сумме 3 000 руб.

Однако, как следует из решения Трусовского районного суда г. Астрахани постановление мирового судьи судебного участка № 3 Трусовского района г. Астрахани от 07.09.2020г. отменено, производство по делу прекращено.

Как указано в решении Трусовского суда г. Астрахани, протокол административного правонарушения был составлен на ИП ФИО2 на основании того, что ФИО2 осуществлял торговлю в торговом павильоне по адресу: ул. Дзержинского, 2 Б в неотведенном для этих целей. Однако место совершения административного правонарушения указано не верно, поскольку ИП ФИО2, по ул. Дзержинского, 2 б не осуществлял торговлю.

Также, в материалы настоящего арбитражного дела ответчиком представлено заключение кадастрового инженера, которое подтверждает соответствие площади нестационарного торгового объекта - площади, указанной в проекте, а именно 24 кв.м., согласованном с управлением по строительству, градостроительству и архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» (л.д.98).


В связи с вышеизложенным, суд, исходя из анализа всех обстоятельств дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Астрахань» - отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

И.Ю. Баскакова