Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А46-10894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10894/2020
30 сентября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 30 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Товариществу собственников жилья «ГОРОДОК 370» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 (паспорт), по доверенности от 15.06.2020 № 9985 сроком на один год,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Центральном административном округе г. Омска (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «ГОРОДОК 370» (далее – заинтересованное лицо, Товарищество, ТСЖ «Городок 370») 4 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года на основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В рамках дела № А46-6554/2020 Арбитражным судом Омской области по обращению заявителя 20.04.2020 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Изложенное послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ТСЖ «Городок 370» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовой санкции в общем размере 4 000 руб. в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Определением суда от 25.06.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Определением от 18.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства ввиду наличия оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Товарищество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем на основании части 2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Пенсионным фоном проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года, по результатам которой составлены акты от 26.04.2019 № 065S18190005550, от 05.07.2019 № 065S18190008059 и приняты решения от 13.06.2019 № 065S19190006464, от 13.08.2019 № 065S19190008890, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 4 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес Товарищества направлены требования об уплате суммы финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в указанный в требованиях срок.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного органа в суд с заявлением о взыскании с должника суммы финансовой санкции.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, выслушав представителя заявителя, суд находит настоящие требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"» (далее - Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Закона № 167-ФЗ определено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию - лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ Товарищество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Товарищество, в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае заявителем предъявлены требования о взыскании с Товарищества финансовой санкции в общей сумме 4 000 руб., назначенной решениями от 13.06.2019 № 065S19190006464, от 13.08.2019 № 065S19190008890, из которых следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило непредставление последним в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за отчетные периоды: так, при нормативном сроке представления за февраль 2019– не позднее 15.03.2019, а за март 2019 – не позднее 15.04.2019, отчетность февраль, март 2019 года представлена заинтересованным лицом 19.03.2019 и 30.04.2019 соответственно, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Факт нарушения страхователем положений законодательства, регламентирующего сферу отношений обязательного социального страхования, - непредставление Товариществом сведений в установленный срок - подтверждается представленными документами, в том числе, актами о выявлении правонарушения от 26.04.2019 № 065S18190005550, от 05.07.2019 № 065S18190008059 и решениями от 13.06.2019 № 065S19190006464, от 13.08.2019 № 065S19190008890.

С учетом изложенного суд полагает правомерным привлечение Товарищества к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций за указанный выше период.

Между тем, судом установлено и заявителем не опровергнуто наличие следующих смягчающих обстоятельств, а именно: совершение нарушения впервые, незначительный срок опоздания предоставления сведений, признание вины в совершении указанного нарушения, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

При наличии указанных выше смягчающих обстоятельств, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области», суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года до 2 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

взыскать с товарищества собственников жилья «Городок 370» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 644007, <...> Военный городок, 370) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за февраль, март 2019 года в размере 2000 руб.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Городок 370» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес (место нахождения): 644007, <...> Военный городок, 370) в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в установленном законом порядке.



Судья М.А. Третинник