Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А59-3806/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

г. Южно-Сахалинск Дело А59-3806/2023

15 сентября 2023 года - дата оглашения резолютивной части решения

22 сентября 2023 года – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании неустойки в сумме 387 573,83 руб.,


при участи в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.02.2023, паспорт;

от ответчика – ФИО3 (не допущен, в связи с представлением доверенности с истекшим сроком).

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (далее по тексту МКУ «УКС Корсаковского городского округа», истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее по тексту ООО «Стройинвест», ответчик) с иском о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 74/08-2019 от 28.08.2019 за просрочку выполнения работ, рассчитанную с 01.06.2022 по 01.12.2022, в сумме 387 573,83 руб.

Определением суда от 22.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано на нарушение ответчиком сроков выполнения работ по муниципальному контракту № 74/08-2019 на выполнение работ по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ» от 28.08.2019, в связи с чем истцом на основании пункта 12.7 указанного контракта начислена неустойка в виде пени.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с требованием истца не согласен, указав, что в ходе проведения работ возникли обстоятельства, не зависящие от Подрядчика, которые повлияли на невозможность выполнения обязательств по Контракту в установленные сроки. В связи с задержкой строительства газовой инфраструктуры подводящих газопроводов к объекту, выполняемыми сторонними организациями и отсутствием газа на объекте не возможно было окончить работы по Контракту, а именно работы по пуско-наладке.

Определением от 22.08.2023, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; предварительное судебное заседание по делу было назначено на 15.09.2023.

В предварительное судебное заседание от ответчика явился представитель ФИО3, который не был допущен к участию в данном деле в связи с представлением доверенности с истекшим сроком.

С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения, как предварительного судебного заседания, так и судебного заседания, отсутствия возражений сторон на рассмотрение дела, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленного искового требования по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Между МКУ «УКС Корсаковского городского округа» (заказчик) и ООО «Стройинвест» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 74/08-2019 на выполнение работ по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ» от 28.08.2019, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация ТЭЦ г. Корсаков муниципального образования «Корсаковский городской округ», в соответствии проектной документации, в срок, установленный п. 4.1. Контракта, по цене, в соответствии со Сводным сметным расчетом (Приложение № 1), а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (п. 2.1. контракта).

Место выполнения работ – РФ, <...>, земельный участок с кадастровым номером: 65:04:0000032:126 (пункт 2.3).

Результатом выполненной работы по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение оргшана государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 2.4).

Согласно пункту 2.5 контракта существенными условиями контракта стороны признают цену контракта, срок окончания работ, объем и качество выполненных работ.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что его цена составляет 453 112 605 рублей, в том числе налоги и сборы (НДС – 75 518 767,50 рублей.

В силу пункта 4.1 контракта, подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в срок со следующего дня после дня заключения Контракта до 30 октября 2021 года.

Работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, графиком оплаты выполненных работ и детализированным графиком выполнения работ (пункт 4.1.1).

Согласно пункту 7.1 указанного контракта, приемка фактически выполненных работ по настоящему Контракту производится с участием представителей обеих сторон по факту выполнения. Приемка выполненных работ по объекту осуществляется после выполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Оформление приемки объекта оформляется по акту формы КС-11 в течение 10 рабочих дней с момента предоставления подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 7.9 настоящего контракта (пункт 7.11).

Дополнительными соглашениями № 4 от 28.04.2021 и № 10 от 31.10.2022 к муниципальному контракту стороны пришли к соглашению об увеличении предусмотренного контрактом объема работ с пропорциональным увеличением их стоимости до 474 355 334 руб.

Дополнительными соглашениями № 6 от 27.10.2021 и № 8 от 21.12.2021 к муниципальному контракту, срок выполнения подрядчиком работ по настоящему контракту был продлен по 31.05.2022.

Между тем, акт приемки законченного строительства объекта был подписан сторонами лишь 01.12.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 12.7 рассматриваемого контракта предусмотрена ответственность подрядчика в случае просрочки исполнения своих обязательств, предусмотренных контрактом, в виде уплаты пени, которая установлена контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением сроков выполнения работ по контракту, истец направил в адрес ответчика претензию № 1231 от 28.12.2022 с требованием уплатить неустойку, начисленную за период с 01.06.2022 по 01.12.2022, в размере 387 573,83 руб.

В ответе на претензию ответчик сообщил о независящих от него обстоятельствах, повлиявших на сроки выполнения работ.

В связи с добровольным неисполнением ответчиком требований истца, изложенных в претензионном письме, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон по исполнению муниципального контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Как указывалось выше, работы, предусмотренные муниципальным контрактом № 74/08-2019 от 28.08.2019, должны были быть выполнены подрядчиком до 31.05.2022.


В силу требований статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Тем не менее, акт приемки законченного строительства объекта был подписан сторонами лишь 01.12.2022.

Судом установлено, что ответчиком допущена просрочка в исполнении условий контракта в части сроков выполнения работ по контракту.

Из материалов дела усматривается несогласие ответчика с начисленной ему неустойкой, вместе с тем, судом учтено, что даже, если исходить из размера неустойки, начисленного истцом, то ее размер (387 573,83 руб.) не превышает 5 % от цены контракта.

В силу части 42.1 Федерального закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Из разъяснений, изложенных в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Поскольку исчисленные истцом суммы неустойки составляют менее 5 % от цены контракта, то данная неустойка подлежит списанию, в связи с чем требование истца о взыскании заявленных сумм является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его изготовления путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Р. В. Есин