Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А64-4830/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

 http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«19» сентября 2025 года                                                                       Дело № А64-4830/2025


Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2025г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2025г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания «Юг», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.09.2025,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.07.2025


Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществус ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания «Юг», с требованиями:

1) обязать в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации на реставрацию и приспособление для современного использования объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, в составе:

- эскизный проект в составе, регламентируемом требованиям ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», а также предоставить её на согласование в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы;

- проект реставрации и приспособления для современного использования в составе, регламентируемом постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также получить по данной документации положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) обязать в течение 15-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешение на строительство и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 03.06.2025 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-4830/2025.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании Постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993 № 280 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры области» здание, расположенное по адресу: <...> (ранее – ул. К. Маркса, д. 132), было принято под охрану государства как памятник истории и культуры области.

Вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», собственником которого является  Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания «Юг».

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) указанное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный№ 681410193090005) как объект культурного наследия регионального значения.

20 декабря 2022 года приказом № 367 Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Здание общественного назначения», расположенный по адресу: Тамбовская область,<...>.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению юридическими и физическими лицами, которым объект культурного наследия включенный в Реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования по сохранению должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, либо сочетание указанных мер.

На основании пункта 2 указанной выше статьи, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Охранным обязательством собственнику Объекта установлены следующие требования по его сохранению:

разработка научно-проектной документации на реставрацию и приспособление для современного использования здания в составе, регламентируемом требованиями ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» и постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 года «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (т.к. при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия). Разработка проектной документации и проведение работ осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ. Проект реставрации и приспособления подлежит историко-культурной экспертизе в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ до 30.04.2024;

проведение работ по реставрации и приспособлению объекта для современного использования: получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и на строительство до 01.07.2024;

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и ввод объекта в эксплуатацию до 01.03.2026;

установка информационной надписи на фасаде объекта культурного наследия до 01.03.2026.

В соответствии с требованиями действующего законодательства копия охранного обязательства направлена в адрес собственника письмом Управления от 20.12.2022№ 47.01-68и/2516. Указанное письмо с копией охранного обязательства получено нарочно 21.12.2022 представителем ООО ЖСК «Юг» по доверенности от 17.10.2022 № 3ФИО4

21.05.2024 Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области (далее - Департамент) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия было проведено контрольное (надзорное) мероприятие — документарная проверка.

В рамках вышеуказанной документарной проверки было установлено, что требования охранного обязательства по разработке научно-проектной документации на реставрацию и приспособление для современного использования Объекта ее государственной историко-культурной экспертизе, а также государственной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ до 30.04.2024 собственником не выполнены. Данные обстоятельства зафиксированы актом документарной проверки от 21.05.2024 № 17.

Постановлением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10.07.2024 по делу № 5-158/2024 ООО ЖСК «Юг» в виду нарушения исполнения охранного обязательства было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

17.07.2024 Департаментом так же было проведено контрольное (надзорное) мероприятие — документарная проверка, в ходе которой было установлено, что требования охранного обязательства по получению разрешения на проведение работ по сохранению Объекта и на строительство не выполнено. Данные обстоятельства зафиксировано в акте документарной проверки от 17.07.2024 № 22.

18.07.2024 ООО ЖСК «Юг» было вынесено предписание № 1 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Постановлением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22.08.2024 по делу № 5-197/2024 ООО ЖСК «Юг» в виду нарушения исполнения охранного обязательства было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Непринятие ответчиком в установленные сроки мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, явилось основанием для обращения Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, в обоснование возражений указывает, что ООО ЖСК «ЮГ» на праве собственности с января 2021 года принадлежит объект культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенное по адресу: <...>.

Согласно Приложения № 5 к Договору купли продажи от 11.12.2020 № 20/4842-20 (далее Договор), зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области 13.01.2021, приобретённый ООО ЖСК «ЮГ» объект культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения» признано находящимся в неудовлетворительном состоянии.

Так, согласно п. 1 Акта обследования объекта, утвержденного начальником управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 11.09.2019, являющимся неотъемлемой частью Договора, объект культурного наследия не используется более 10 лет. В 2007 году были проведены работы по сносу части внутренних стен и перегородок, межэтажных и чердачных перекрытий, что привело к ухудшению общей жесткости и устойчивости конструкций здания. Внутри здания устроен рамный стальной каркас, однако наружные стены здания не имеют связей с каркасом. 17 апреля 2016 года, со стороны дворовой части произошло обрушение участка стены по всей высоте здания. Длина участка около 5 м. В результате произошла потеря опор деревянных балок чердачного перекрытия, провисание участка крыши и кровли, обрушение деревянной балки межэтажного перекрытия.

30.07.2021 г. собственником было получено задание на проведение работ. После получения задания собственник предпринял меры по выбору организации имеющую лицензию Министерства культуры РФ на проведение противоаварийных работ по укреплению несущих и ограждающих конструкций, а далее на проведение работ по реставрации и приспособлению объекта для современного использования.

ООО ЖСК «Юг» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и является микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 29.09.2021 в организации скончался единственный учредитель общества, который являлся органом управления общества. После вступления в наследство наследников, общество продолжило мероприятия по исполнению требований установленных ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.6.2002 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

С целью заключения договоров на разработку проектной документации на проведение противоаварийных работ, и для дальнейшего проведения противоаварийных работ по укреплению несущих и ограждающих конструкций были приглашены специалисты ООО «Проектная группа «ЛИДЕР».

До заключения Договора, касающегося проведения мероприятий по противоаварийным работам, специалистами ООО «Проектная группа «ЛИДЕР» был проведен визуальный осмотр ОКН «Здание общественного назначения» и изучены имеющиеся у собственника документы на данный объект.

Принимая во внимание неудовлетворительное техническое состояние приобретенного Объекта, низкой уровень жесткости и устойчивости конструкции Объекта, для безопасного исполнения предписанных Департаментом видов работ, а именно разработки проектной документации на проведение противоаварийных работ по временному укреплению конструкций и дальнейшему проведению противоаварийных работ, с учетом технического состояния объекта на настоящее время, определения устойчивости и жесткости объекта, для последующего проведения противоаварийных работ по укреплению несущих и ограждающих конструкций и обеспечения безопасности нахождения рабочих на данном объекте, требуется проведение работ по техническому обследованию Объекта.

Учитывая аварийное состояние приобретённого объекта, ООО ЖСК «Юг», вынуждено было до проведения видов работ в соответствии со ст. 47.2 - ст. 47.4. Федерального закона и предписанных Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, провести техническое обследование Объекта на предмет его прочности и безопасности проведения на нем в дальнейшем противоаварийных работ.

С этой целью, ООО ЖСК «Юг» 30.03.2022 был заключен Договор оказания услуг№ 26/О/2022 по проведению технического обследования объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...> с ООО «Проектная группа «ЛИДЕР» (ООО «ГП «ЛИДЕР»).

В период с 23 по 26 мая 2022 года ООО «ГП «ЛИДЕР» проведены работы по техническому обследованию здания. 17.06.2022 ООО «ГП «ЛИДЕР» представлено Техническое заключение по результатам обследования строительных конструкций объекта культурного наследия «Здание общественного назначения».

По результатам обследования всех конструкций здания техническим заключением установлено следующее:

-при оценке состояния конструкций фундаментов стен здания и грунтовоснования установлено: Потеря прочности кладки фундамента, неравномерная осадка ленточного фундамента, что повлекло массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, обрушение и выпирание отдельных участков стен, разрушение перемычек и перекосы оконных и дверных проемов, локальные участки разрушения кладки стен подвала и цоколя на глубину до одного кирпича, выпадении отдельных кирпичей фундамента.

-по результатам обследования конструкций стен и интегрированногокаркаса выявлены следующие дефекты и повреждения: Общее ослабление кладки наружных и внутренних стен, обрушение участка кладки на высоту от уровня поверхности земли до верхней точки стены, сквозные трещины в перемычках и под оконными проемами. Выпадение кирпичей, отклонение от вертикали и выпучивание отдельных участков наружных несущих стен, силовые вертикальные трещины во внутренних углах сопряжения наружных несущих стен здания, массовые сквозные трещины на всю высоту стен, искривления разрушения кладки. В стальных конструкциях каркасов выявлены повреждения в виде поверхностной коррозии стальных конструкций каркаса, в том числе баз колонн в местах сопряжения с фундаментом.

Выявленные дефекты и повреждения являются критическими и снижают несущую способность и эксплуатационную надежность конструкций стен.

Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» техническое состояние конструкций стен оценивается как аварийное.

Дальнейшая эксплуатация конструкций стен не возможна. Требуется полная перекладка стен.

В конструкциях перекрытий выявлены следующие дефекты иповреждения: отсутствие балок перекрытия подвала и большинства балок перекрытия первого этажа продольные и поперечны трещины, скалывание балок в узлах опирания на несущие стены, гнилостное повреждение балок чердачного перекрытия.

Согласно требований Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) срок эксплуатации конструкций междуэтажных деревянных перекрытий до проведения капитального ремонта (замены) составляет 50 лет, а чердачных деревянных перекрытий - 25 лет.

На момент обследования срок эксплуатации данных конструкций составил более 125 лет, что значительно превышает допустимые нормы.

Дальнейшая эксплуатация конструкций перекрытий здания невозможна.

По результатам обследования конструкций крыши здания выявленыследующие повреждения разрушение фальцев стальной кровли, массовые протечки, прогибы стропильных ног, провисание крыши на отдельных участках.

Согласно ВСН 58-88 (р) (Ведомственные строительные нормы) срок эксплуатации конструкций междуэтажных деревянных перекрытий до проведения капитального ремонта (замены) составляет 50 лет, чердачных и деревянных перекрытий -25 лет.

На момент проведения обследования объекта ООО «ГП «ЛИДЕР» срок эксплуатации конструкций составил более 125 лет, что значительно превышает допустимые нормы.

Таким образом, все сохранившиеся несущие конструкции и ограждения здания находятся в аварийном состоянии, требуется их полная замена либо демонтаж с возведением новых.

По результатам проведенного обследования здания, специалисты ООО «ГП «ЛИДЕР» пришли к выводу, что состояние здания в целом оценивается как аварийное, дальнейшая эксплуатация Объекта не безопасна и невозможна.

Техническое заключение ООО «ГП «ЛИДЕР» о невозможности проведения противоаварийных мероприятий было представлено в Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 20.12.2022 № 367 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного регионального значения «Здание общественного назначения» установлены перечень и сроки работ по сохранению ОКН.

Между ООО ЖСК «ЮГ и ООО «Проектная группа «ЛИДЕР», имеющим лицензию Министерства культуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, был заключен договор.

По результатам работ, проведенных в соответствии с Разрешением от 09.03.2023№ 06, выданным ООО «Проектная группа «ЛИДЕР» выполнены инженерно- геодезические изыскания, инженерно-геологические изыскания, строительно-техническая экспертиза, комплексные научные исследования объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенное по адресу: <...>.

В адрес Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области 25.10.2023 было предоставлено техническое заключение по результатам технического обследования строительных конструкций объекта культурного наследия.

С 20 июня 2024 года по 08 июля 2024 проведена государственная историко-культурная экспертиза проектной документации «Проект противоаварийных мероприятий с проведением работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения» по адресу: <...>.

Был выполнен эскизный проект по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия. Эскизный проект объекта культурного наследия получил положительное заключение Государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) в 2024 году.

Эскизный проект по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия и заключение ГИКЭ в июле 2024 года направлены на согласование в Администрацию Тамбовской области для согласования архитектурного облика. Данный проект до настоящего времени не согласован.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

На основании Положения о департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, утвержденного постановлением главы Тамбовской области от 24.07.2023 № 127, департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также - Закон №73-ФЗ).

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов  и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В силу нормы пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей,  установленных указанным законом.

Статьей 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со статьей 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния объекта с учетом вида данного объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта.

В силу статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

В соответствии со статьей 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пп. 1-3 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного  наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пп. 2 и 3 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований нормы пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При этом согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ, правомочия собственника обременены его обязанностью проводить работы по сохранению объекта культурного наследия.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением принятого ответчиком на себя обязательства по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Как следует из материалов дела, на основании Постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993 № 280 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры области» здание, расположенное по адресу: <...> (ранее – ул. К. Маркса, д. 132), было принято под охрану государства как памятник истории и культуры области.

Вышеуказанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Здание общественного назначения», собственником которого является  Общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания «Юг», и не оспаривалось ответчиком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Закона № 73-ФЗ памятник отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

Требования к сохранению объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством (п. 2 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ).

20 декабря 2022 года приказом № 367 Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Здание общественного назначения», расположенный по адресу: Тамбовская область,<...>.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Спорный объект во владение и пользование третьих лиц, в том числе, на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, не передан, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из анализа условий охранного обязательства, следует, что ООО ЖСК «ЮГ обязалось выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в сроки, предусмотренные актом технического состояния от 06.10.2022, а также выполнять иные обязательства и обременения, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, ответчик как собственник нежилого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия регионального значения, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО ЖСК «ЮГ не выполнило взятых на себя обязательств: проектная документация по реставрации и приспособлению Объекта к современному использованию не разработана, работы с уполномоченным органом не согласованы,  производство ремонтных работ на памятнике не началось.

Кроме того, за нарушение требований законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении мер, направленных на сохранение Объекта, ответчик неоднократно  привлекался к административной ответственности и признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ,что подтверждается постановлениями Ленинского районного суда г. Тамбоваоб административном правонарушении от 10.07.2024 № 5-158/2024, от 22.08.2024№ 5-197/2024.

Между тем актом технического состояния объекта культурного наследия, от 06.10.2022 зафиксировано неудовлетворительное состояние объекта культурного наследия (общее состояние: аварийное): объект культурного наследия не используется более 10 лет. В 2007 году были проведены работы по сносу части внутренних стен и перегородок, межэтажных и чердачных перекрытий, что привело к ухудшению общей жесткости и устойчивости конструкций здания. Внутри здания устроен рамный стальной каркас, однако наружные стены здания не имеют связей с каркасом. 17 апреля 2016 года, со стороны дворовой части произошло обрушение участка стены по всей высоте здания. Длина участка около 5 м. В результате произошла потеря опор деревянных балок чердачного перекрытия, провисание участка крыши и кровли, обрушение деревянной балки межэтажного перекрытия.

Кроме того, из акта технического состояния от 06.10.2022 следует, что состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов также неудовлетворительное, общее состояние - аварийное.

По результатам осмотра технического состояния объекта собственнику предписано:

до 30.04.2024 разработать научно-проектную документацию на реставрацию и приспособление для современного использования здания;

до 01.07.2024 провести работы по реставрации и приспособлению объекта для современного использования: получение разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и на строительство;

до 01.03.2026 провести работы по сохранению объекта культурного наследия и ввод объекта в эксплуатацию;

наследия до 01.03.2026 установить информационные надписи на фасаде объекта культурного.

Поскольку факт нарушения ответчиком условий охранного обязательства подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу, что требования Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности:

1) в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации на реставрацию и приспособление для современного использования объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, в составе:

- эскизный проект в составе, регламентируемом требованиям ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», а также предоставить её на согласование в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы;

- проект реставрации и приспособления для современного использования в составе, регламентируемом постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также получить по данной документации положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) в течение 15-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в Департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешение на строительство и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>..

С учетом мнения ответчика, принимая во внимание аварийное состояние объекта культурного наследия, многоэтапность согласования проектных работ с Администрацией города Тамбова, Правительством Тамбовской области и Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, суд полагает, что заявленный истцом срок выполнения работ является недостаточным и подлежит увеличению до восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - в части разработки проектной документации и до двадцать одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу - в части получения в Департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешения на строительство и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд полагает, исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Действующим законодательством истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ЖСК «Юг», г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

1) в течение 18-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации на реставрацию и приспособление для современного использования объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>, в составе:

- эскизный проект в составе, регламентируемом требованиям ГОСТ Р 55528-2013 «Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования», а также предоставить её на согласование в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области с положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы;

- проект реставрации и приспособления для современного использования в составе, регламентируемом постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также получить по данной документации положительное заключение государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

2) в течение 21-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить в Департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разрешение на строительство и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание общественного назначения», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с ООО «ЖСК «Юг», г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья                                                                                                           С.О. Зотова