Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А07-32422/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32422/2021
28 апреля 2022 г.
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2022

Полный текст решения изготовлен 28.04.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО3 по доверенности 03-31/048 от 14.12.2021.


В производство Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 (далее - истец) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (далее – МРИ ФНС № 39 по РБ, регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконными действия и решения об исключении общества с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании исключить запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

От ответчика поступил отзыв на заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2018.

Адрес места нахождения юридического лица: тер. ТСН Каучук-2, г. Стерлитамак, <...>.

Единственным учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «ОПТТОРГ» является ФИО2.

05.11.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6190280062549 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «ОПТТОРГ».

На основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, 01.03.2021 регистрирующим органом принято решение № 645 о предстоящем исключении ООО «ОПТТОРГ» из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.03.2021 № 8.

16.06.2021 регистрирующим органом внесена запись ГРН №2210200502598 об исключении его из ЕГРЮЛ.

Заявитель, полагая, что имеются основания для признания записи о прекращении деятельности юридического лица недействительной, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявления ФИО2 указывает, что в период с 2019 по 2021 налоговая отчетность обществом не сдавалась в связи с дисквалификацией ФИО2, что подтверждается решениями Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-19606/2019, № А07-19388/2020.Однако деятельность ООО «ОПТТОРГ» фактически велась.

Ответчик, возражая против заявленных требований, представил в материалы дела отзыв, в котором указал на следующие обстоятельства.

По результатам проведенных мероприятий по проверке достоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений в отношении юридического лица ООО «ОПТТОРГ» установлены признаки недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО2 (в отношении физического лица применено административное наказание в виде дисквалификации).

На основании вышеуказанной информации, регистрирующим органом

27.09.2019 в адрес юридического лица ООО «ОПТТОРГ», руководителя/учредителя ФИО2 было направлено уведомление №884 о необходимости представления достоверных сведений о руководителе общества в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления.

В связи с непредставлением юридическим лицом ООО «ОПТТОРГ» таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 05.11.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 6190280062549 о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «ОПТТОРГ».

Следовательно, запись о руководителе ФИО2 ООО «ОПТТОРГ» была внесена в ЕГРЮЛ в соответствии с действующим законодательством.

На основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, 01.03.2021 регистрирующим органом принято решение № 645 о предстоящем исключении ООО «ОПТТОРГ» из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 03.03.2021 № 8.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно исключения ООО «ОПТТОРГ» в течение трехмесячного срока с момента опубликования решения, регистрирующим органом 16.06.2021 внесена запись ГРН №2210200502598 об исключении его из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 №129-ФЗ, следовательно, оснований полагать, что исключением ООО «ОПТТОРГ» из ЕГРЮЛ нарушены права заявителя, не имеется.

Согласно материалам дела, ФИО2 была дисквалифицирована по ч. 5.1 ст. 14. 13 КоАП РФ: решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07- 19606/2019 сроком на 6 месяцев с 23.09.2020 по 22.03.2020; решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-19388/2020 сроком на 6 месяцев с 24.10.2020 по 23.04.2021.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусмотрено, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе в том числе занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме № РИО 14 (утв. Приказом ФНС России от 31.08.2020№ ЕД-7-14/617@).

Обязанность обеспечивать достоверность и актуальность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений возложена на юридических лиц. При должной внимательности и осмотрительности, ООО "ОПТТОРГ" имело возможность своевременно представить в регистрирующий орган заявление по форме №Р 13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части внесения сведений о прекращении полномочий в качестве руководителя ФИО2 и возложении полномочий на вновь назначенного директора.

ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должна знать требования нормативных актов, регулирующих отношения в области государственной регистрации юридических лиц, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Ответчик указывает, что оспариваемое решение регистрирующего органа является правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении

проверки.

Согласно п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из государственного реестра применяется в том числе, в случае наличия у такого юридического лица в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более шести месяцев с момента внесения такой записи.

Одновременно с решением должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения. В случае направления заявлений решение об исключении не принимается, а такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Регулируя упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанностей регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организацией.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Между тем, истцом данная обязанность не исполнена, сведения о руководителе общества не представлены.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом доводы, указанные в исковом заявлении о том, что ООО «ОПТТОРГ» осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имеют значение для дела.

Основанием для принятия обжалуемого решения об исключении ООО «ОПТТОРГ» из ЕГРЮЛ послужило наличие записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Таким образом, оспариваемые действия и решение регистрирующего органа соответствуют положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 (ИНН <***>) о признании незаконными действий и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении общества с ограниченной ответственностью «ОПТТОРГ» из Единого государственного реестра юридических лиц; об обязании исключить запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ОПТОРГ» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Л.В. Салиева