Решение от 12 апреля 2019 г. по делу № А19-4038/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-4038/2019

12.04.2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В., рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Товариществу собственников жилья «ДомСибСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 500руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Товарищества собственников жилья «ДомСибСтрой» (далее - товарищество, страхователь, ТСЖ «ДомСибСтрой») финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500руб.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 26.02.2019г. (уведомление №32934871).

ТСЖ «ДомСибСтрой» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено судом надлежащим образом 06.03.2019г. (уведомление №32934864), отзыв на заявление Пенсионного фонда не представило.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Товарищество собственников жилья «ДомСибСтрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2004г., ОГРН <***>.

ТСЖ «ДомСибСтрой» 09.10.2017г. по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 13 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных сведений Управлением выявлено несоответствие сведений в отношении застрахованного лица ФИО1, её страховому номеру.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года в отношении застрахованного лица - ФИО1 представлены страхователем 19.10.2017г.

Поскольку дополнительные сведения за сентябрь 2017г. представлены ТСЖ «ДомСибСтрой» после 16.10.2017г. Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем за указанный период неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

По результатам проверки представленных сведений составлен акт от 27.02.2018г. № 048S18180003449, на основании которого вынесено решение от 18.04.2018г. № 048S19180006140 о привлечении ТСЖ «ДомСибСтрой» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением ТСЖ «ДомСибСтрой» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в виде штрафа в общей сумме 500руб.

Требованием от 23.05.2018г. №048S01180012002 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес ТСЖ «ДомСибСтрой» по телекоммуникационным каналам связи, Товариществу было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 13.06.2018г.

В связи с неисполнением ТСЖ «ДомСибСтрой» указанного требования Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 500руб.

Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-28523/2018 вынесен судебный приказ от 05.12.2018г. С ТСЖ «ДомСибСтрой» взысканы штрафные санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 500 руб.

Определением суда от 20.12.2018г. по делу № А19-28523/2018 судебный приказ от 05.12.2018г. отменен в связи с поступлением 14.12.2018г. от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.

Неисполнение ТСЖ «ДомСибСтрой» в установленный срок требования от 23.05.2018г. №048S01180012002 и отмена судебного приказа от 05.12.2018г. по делу № А19-28523/2018 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ТСЖ «ДомСибСтрой» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) ТСЖ «ДомСибСтрой» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ первоначальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года Товарищество представило в установленный срок, о чем свидетельствует направленный страхователю 09.10.2017 положительный протокол проверки.

Сведения по типу формы «дополняющая» за сентябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, представленные ТСЖ «ДомСибСтрой» 19.10.2017г. также приняты Пенсионным фондом, что подтверждается протокол проверки от 19.10.2017г.

При этом ни в акте от 27.02.2018г. № 048S1818000344, ни в решении от 18.04.2018г. № 048S19180006140 не указано, в чем выразилась недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Из представленных ТСЖ «ДомСибСтрой» сведений по форме «исходная» и «дополняющая» следует, что вменяемое страхователю правонарушение выразилось в том, что в первоначальном отчете не указано отчество работника.

Таким образом, поскольку ни в акте, ни в решении о применении финансовых санкций к страхователю не описано событие правонарушения, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом не доказано событие вменяемого правонарушения, выразившегося, в представлении неполных и (или) недостоверных сведений.

Кроме того, абзац третий статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает ответственности за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование заявителя о взыскании с Товариществу собственников жилья «ДомСибСтрой» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков