Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А74-17718/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-17718/2017
16 апреля 2018 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.В. Лиходиенко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая жилищная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 438 395 рублей 74 копеек,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства экономического развития Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 29.08.2017, ФИО3 на основании доверенности от 02.11.2015;

ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 09.01.2018; третьего лица – ФИО5 на основании доверенности от 19.02.2018 № 07/18.

Акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК- 13)» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию г. Абакана «Управляющая жилищная компания» о взыскании 4 578 071 рубля 56 копеек долга по контракту теплоснабжения и поставки горячей воды от 29.12.2016 № 170 за август 2017 года, с учётом уменьшения размера исковых требований, принятого судом, истец просил взыскать 438 395 рублей 74 копеек.

Определением от 06.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство экономического развития Республики Хакасия. В соответствии со статьёй 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик по делу – МУП г. Абакана «Управляющая жилищная компания» заменён на ООО «Муниципальная управляющая жилищная компания».

Представители истца иск поддержали с учётом уменьшения размера исковых требований. Представили развёрнутые возражения на доводы ответчика, а также на отзывы третьего лица.

Пояснили, что указанный за спорный период объём тепловой энергии подлежит оплате ответчиком на основании показаний общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов (далее - ОДПУ), установленных на спорных многоквартирных домах (далее - МКД), которые определяют количество тепловой энергии в Гкал и фиксирует расход горячей воды в куб. м.

Возражали в отношении довода ответчика, что при начислении потреблённого ресурса по показаниям ОДПУ по спорным домам имеет место превышение норматива на подогрев воды, поскольку показатель 0,0738 Гкал, указанный в протоколе № 165 от 14.12.2016 Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия (Госкомитарифэнерго Хакасия, в настоящее время Минэкономразвития РХ), не является установленным нормативом на подогрев воды в смысле придаваемом законодателем в Правилах № 306, поэтому при отсутствии утверждённого в установленном порядке норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды в расчётах невозможно использовать однокомпонентный тариф, поскольку это противоречит императивным нормам действующего законодательства, а именно ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию, п. 87 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» (далее - Постановление № 1075).

Настаивали, что фактически потреблённое количество тепловой энергии, определенное по ОДПУ в Гкал, должно быть оплачено по двухкомпонентным тарифам на тепловую энергию, установленным Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.12.2016 № 170-к. Законных оснований для освобождения ответчика от оплаты части тепловой энергии, фактически потребленной жилыми домами, не имеется.

Представитель ответчика не признал исковые требования. Указал, что согласно п/п. «а» п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных для заключения договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее – Правила 124), стоимость коммунального ресурса, необходимого для обеспечения предоставления коммунальных услуг, рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Сослался на то, что при расчёте платы за горячую воду истец использует двухкомпонентный тариф, установленный приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 14.12.2016 № 170-к, однако указанным приказом на период с 01.07.2017 по 31.12.2017 для истца установлены как однокомпонентный, так и двухкомпонентный тариф (п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), в соответствии с которым размер платы за ГВС может быть рассчитан как по однокомпонеитному (формула 1), так и по двухкомпонентному (формула 23) тарифу.

Ссылаясь на письмо № 050-К/44 от 10.01.2018 Минэкономразвития Хакасии указал, что при расчёте однокомпонентного тарифа на горячую воду для населения г. Абакана использован норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в размере 0.0738 Гкал/куб.м. Согласно представленному расчёту, при использовании как однокомпонентного, так и двухкомпонентного тарифа (с учётом норматива - 0,0738 Гкал/мЗ), стоимость 1 куб.м. горячей воды является одинаковой.

Несмотря на то, что в спорный период норматив расхода тепловой энергии на подогрев воды в размере 0,0738 Гкал/куб.м. в установленном порядке утверждён не был, Госкомтарифэнерго Хакасии для истца был утверждён однокомпонентный тариф на горячую воду, для расчёта которого была использована указанная величина, поэтому в расчётах возможно использовать однокомпонентный тариф. Данная методика не противоречит ни Правилам заключения договоров ресурсоснабжения, ни Правилам предоставления коммунальных услуг.

Ответчик, учитывая общий объём воды за август 2017 года в 27 550,514 куб.м. и объём тепловой энергии, использованной на её подогрев за указанный период в 2 359,449 Гкал, рассчитал, что с учётом двухкомпонентного тарифа стоимость горячей воды составила 3 636 183,90 рублей, а с применении однокомпонентного тарифа 3 197 788,16 руб.

При применении двухкомпонентного тарифа с использованием норматива - 0,0738 Гкал/куб.м. стоимость горячей воды также 3 197 788,16 рублей, что и составляет разницу предъявляемую истцом.

Представитель третьего лица пояснил, следующее:

- на основании законодательства о ценообразовании приказами Госкомтарифэнерго Хакасия № 161-т от 30.11.2015 и № 162-т от 09.12.2016 утверждены экономически обоснованные двухкомпонентные тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения;

- в связи с ежегодным ограничением роста платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом Республики Хакасия от 17.12.2014 № 117-ЗРХ «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» Госкомтарифэнерго Хакасия приказом № 170-к от 14.12.2016 установил льготные тарифы на энергетические ресурсы для населения г. Абакана на 2017 год;

- в представленных сведениях на оплату услуг в сфере теплоснабжения за июнь-июль 2017 года АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» применяет тарифы, установленные Госкомтарифэнерго Хакасии, нарушений в части размера тарифов не выявлено;

- проверка правильности начисления объёма коммунального ресурса к полномочиям Госкомтарифэнерго Хакасии, правопреемником которого является Министерство экономического развития Республики Хакасия, не относится;

- величина 0,0738 поименованная как «норматив расходов тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, Гкал/мЗ» рекомендована к использованию протоколом № 165 от 14.12.2016 заседания правления Госкомтарифэнерго Хакасия.

Данная величина определена в заключении по определению размеров нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления многоквартирных и частных жилых домов, и нормативов потребления тепловой энергии для горячего водоснабжения для г. Абакана Республики Хакасия, утверждённом директором ООО «ЭКСПЕРТ ЖКХ» 26.10.2009.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Истец (теплоснабжающая организация) и ответчик (потребитель) 01.09.2014 заключили договор теплоснабжения и поставки горячей воды № 170 в редакции протокола разногласий от 15.11.2014, протокола согласования разногласий от 18.02.2015 (далее – договор), по условиям которого теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства поставлять тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель – принимать и оплачивать полученную тепловую энергию теплоноситель (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 договора учёт количества отпущенной тепловой энергии и теплоносителя производится по приборам учёта.

Согласно пункту 5.10. договора расчёт объёма ресурса, отпущенного потребителю, производится:

- в случае установки общедомового прибора учёта, допущенного к коммерческому учёту ресурса - на основании показаний указанного прибора учёта за расчётный период за вычетом объёмов поставки ресурса собственникам и пользователям нежилых помещений в этом МКД по договорам теплоснабжения, заключенным ими непосредственно с ТСО (в случае, если объёмы ресурса таким владельцам нежилых помещений фиксируются данным прибором учёта). При любом положительном значении объёмов (массы) теплоносителя, зафиксированных приборами учёта, Потребитель оплачивает стоимость ресурса с учётом потерь энергии и теплоносителя на сетях Потребителя в границах балансовой принадлежности до места установки прибора учёта (пункт 5.10.1);

- в случае отсутствия общедомового прибора учёта для жилых помещений - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению и на общедомовые нужды, утвержденных уполномоченными органами в установленном законодательством порядке, при наличии ИПУ, исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период ( п/п «а», пункт 5.10.2).

Расчётным периодом по данному договору является месяц. Окончательный платёж производится ответчиком в срок до 10 числа месяца, следующего за расчётным (пункты 7.2., 7.4 договора).

Исполняя договор, истец в августе 2016 года поставлял ответчику энергоресурс, для оплаты которого предъявил к оплате счёт-фактуру от 31.08.2017 № 11-082017-2080001510 на сумму 4 578 071 рубль 56 копеек.

Согласно реестру вручения счетов-фактур и актов передачи тепловой энергии за август 2017 года, документы вручены ответчику.

При расчёте цены энергоресурса истцом применены тарифы, установленные приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 30.11.2015 № 161-т, от 09.12.2016 № 162-т, от 14.12.2016 № 170-к.

26.09.2017 ответчику вручена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность, неоплата ответчиком по настоящему делу счёта-фактуры от 31.08.2017 № 11- 082017-2080001510 послужила для истца основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения сторон возникли из договора на поставку и использование тепловой энергии в горячей воде и регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации), Федерального закона «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее -Правила № 808), Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034).

В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона о теплоснабжении, коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя - это установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учёта тепловой энергии, теплоносителя или расчётным путём в целях использования сторонами при расчётах в соответствии с договорами.

Приведенная норма является общей. При этом в законодательстве имеются специальные нормы, регулирующие отношения в части организации коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (ст. 19 Закона о теплоснабжении, Правила № 1034), а также ряд положений Правил № 808.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту. Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учёта.

Аналогичная норма содержится в п. 5 Правил № 1034.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 19 Закона о теплоснабжении, ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учёта приборами учёта согласно правилам коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учёта потребители обязаны организовать коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учёта в порядке и сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с часть 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учёта используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию (ч. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении).

При этом неприменение при расчёте за потребленный коммунальный ресурс надлежащего качества показаний общедомового прибора учёта нивелирует требования законодателя об обязательном учёте потребляемых энергетических ресурсов и не соответствует цели правового регулирования отношений по энергосбережению.

Расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчётных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Закона об энергосбережении).

Пункты 6-30, раздела II Правил № 1034 детально регламентируют вопросы, связанные с проектированием, установкой, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией приборов учёта в целях использования для осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя.

Из вышеуказанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учётному способу определения объёма поставленных энергоресурсов, основанному на их измерении приборами учёта. Расчётные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учёта приборов учёта, неисправности приборов учёта, при нарушении сроков представления показаний приборов учёта.

В Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее – правила 306), дано определение понятия норматива потребления коммунальной услуги - определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объёма потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учёта.

Аналогичное определение норматива потребления коммунальной услуги приведено в пункте 2 Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – правила 354).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых

коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п «а» п. 21 Правил № 124, объём коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учёта, определяется на основании показаний указанного прибора учёта за расчётный период (расчётный месяц) за вычетом объёмов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объёмы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учёта).

Объёмы поставленного энергоресурса (ГВС) в дома, оборудованные общедомовыми приборами коммерческого учёта, следует определять на основании показаний приборов учёта, с применением в расчётах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг установленного регулирующим органом двухкомпонентного тарифа.

Исходя из системного, анализа законодательства об энергосбережении и теплоснабжении, истец правомерно использовал для расчёта количества потребленной тепловой энергии показания приборов учёта, для расчётов подлежит использованию именно двухкомпонентный тариф.

Указанный объём подлежит оплате на основании показаний общедомового прибора учёта. В противном случае лишена смысла установка общедомовых приборов учёта, по показаниям которых должны осуществляться расчёты за поставленный и потребленный ресурс между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, что означает, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности, и, как следствие, возложение на ресурсоснабжающую организацию бремени несения убытков, возникающих в виде разницы между стоимостью фактически поставленного ресурса и стоимостью ресурса, определенного по нормативам потребления.

Как следует из представленных в материалы дела показаний приборов учёта, установленных на спорных МКД, имеющиеся приборы учёта тепловой энергии помимо определения количества тепловой энергии в Гкал фиксирует расход горячей воды в куб. м., следовательно, могут быть использованы для расчётов.

Согласно пункту 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92) при расчётах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу.

Системное толкование указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что п. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении установлена обязанность осуществления коммерческого учёта количества тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по соответствующим договорам, с использованием показаний приборов учёта. Это общее правило для организации коммерческого учёта названных ресурсов.

В то же время в процессе обеспечения потребителей тепловой энергией, теплоносителем могут возникать ситуации, при которых измерение соответствующего ресурса приборами учёта по тем или иным причинам невозможно. Однако возникновение таких ситуаций не может являться основанием для безвозмездного пользования ресурсом; это противоречило бы приведенным положениям статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данный аспект учтен законодателем, и для таких ситуаций в качестве исключения из общего правила допускается расчётный путь коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении, осуществление коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя расчётным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учёта приборов учёта; неисправность приборов учёта; нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учёта, являющихся собственностью потребителя.

Аналогичная норма содержится в пункте 31 Правил № 1034.

При этом по смыслу п. 1 ст. 13 Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее проверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчётах за поставленный ресурс.

В ситуации, когда в многоквартирных жилых домах установлены коллективные (общедомовые) приборы учёта на горячую воду, позволяющие определять объём горячего водоснабжения исходя из двух компонентов: на воду в куб. м и на тепловую энергию в Гкал, правомерно применение при расчётах между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг установленного регулирующим органом двухкомпонентного тарифа, при отсутствии доказательств неисправности приборов учёта, что соответствует положениям ст. 544 ГК РФ, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Наличие общедомовых приборов учёта коммунальных ресурсов исключает определение объёма горячей воды расчётным путем. Действующим нормативным регулированием отношений по горячему водоснабжению установлен приоритет учёта фактического потребления горячей воды по показаниям приборов учёта над иными расчётными способами.

Правомерность позиции истца о безусловном приоритете учётного способа определения объёма поставленных энергоресурсов, основанному на их измерении приборами учёта, нашла свое подтверждение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 № 305-ЭС17-10970.

Кроме того, правомерность начислений истца по показаниям приборов учёта, также подтверждается тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 129 от 14.02.2015 до 01.01.2020 действует переходный период для установления норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, при этом ни в одном нормативном правовом акте не указано, как осуществлять расчёты до 01.01.2020 г. при отсутствии утвержденного в установленном порядке норматива на подогрев воды.

Таким образом, при наличии приборов учёта тепловой энергии в МКД и при передаче потребителем в установленном порядке показаний приборов учёта, при отсутствии доказательств неисправности приборов учёта, ресурсоснабжающая организация обязана произвести расчёт по этим показаниям.

Относительно ссылок ответчика и третьего лица возможность применения в расчётах величины 0,0738 поименованная как «норматив расходов тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, Гкал/мЗ», суд пришёл к следующим выводам.

В городе Абакане открытая система водоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 9 Закона о теплоснабжении тарифы на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с п. 87 Постановления № 1075 двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из: компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии № 170-к от 14.12.2016 для истца установлены двухкомпонентные тарифы: компонент на тепловую энергию и компонент на теплоноситель.

В соответствии с п. 9.6. Положения о Госкомтарифэнерго Хакасии, утвержденном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 06.06.2012 № 372, Решение Правления Госкомитета по обсуждаемым вопросам оформляется приказом Госкомитета на основании протокола заседания.

Как следует из материалов дела протоколом № 165 от 14.12.2016 заседания правления Госкомтарифэнерго Хакасия рекомендовано ресурсоснабжающим организациям, применяющим при расчётах с потребителями за услуги по горячему водоснабжению экономически обоснованные тарифы, производить в 2017 году расчёты с потребителями в соответствии с тарифами, указанными в приложении к настоящему протоколу.

Как указывает третье лицо величина 0,0738 поименованная как «норматив расходов тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, Гкал/мЗ» рекомендована к использованию протоколом № 165 от 14.12.2016.

Вместе с тем, исходя из буквального содержания протокола № 165 от 14.12.2016 Госкомтарифэнерго Хакасия не рекомендовал к применению показатель «количество тепловой энергии на нагрев 1 куб.м.воды», а указал на рекомендации по применению тарифов. При этом показатель 0,0738 Гкал не является тарифом на тепловую энергию.

Показатель 0,0738 Гкал указанный в протоколе № 165 не является нормативом расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды применительно к требованиям пунктов 32,32(2),45 Правил № 306, так как является единым, без учёта дифференциации с учётом конструктивных особенностей многоквартирных домов.

Таким образом, приказом № 170-к от 14.12.2016 утверждены только льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия на 2017 год.

Величина 0,0738 поименованная как «норматив расходов тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды, Гкал/мЗ» приказом № 170-к от 14.12.2016 не утверждалась, следовательно, не может быть использована в расчётах используемых ответчиком.

В представленном в материалы дела письме Минэкономразвития Республики Хакасия от 10.01.2018 № 050-К/44 также указано, что нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды по муниципальным образованиям Республики Хакасия утверждены приказом от 16.11.2017 № 7-п, вступают в действие с 01.01.2018.

Таким образом, из названного письма следует, что до указанной даты утвержденных нормативов на подогрев не было, они появились лишь с 01 января 2018 года.

Ссылка на разъяснения Минстроя России от 22.11.2017 № 42782-ЕС/04 не может быть принята во внимание, поскольку в указанном письме не рассматривался вопрос проведения расчётов в отсутствие утвержденных нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды.

Кроме того, истцом в материалы дела представлено письмо Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.03.2018 с разъяснениями по порядку начисления платы за горячее водоснабжение ресурсоснабжающей организации исполнителям коммунальных услуг при отсутствии утвержденного уполномоченным органом субъекта РФ (в порядке, установленном Правилами № 306) норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению при установлении двухкомпонентного тарифа.

Указанным письмом разъяснено, что до утверждения уполномоченным органом норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей приготовления горячей воды величину удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды стороны договора горячего водоснабжения вправе определить по соглашению в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), что и было согласовано сторонами пунктами 5.10. - 5.10.1, 5.10.2 «а» договора.

Также разъяснено, что при наличии общедомового прибора учёта тепловой энергии в системе горячего водоснабжения необходимо использовать показания общедомового прибора учёта тепловой энергии, подаваемой в дом для целей горячего водоснабжения.

Расчёты с потребителями следует производить по фактическому удельному расходу тепловой энергии на подогрев воды за расчётный период, определяемому путем отношения фактического объёма потребленной тепловой энергии на подогрев воды за расчётный период к фактическому объёму потребленной горячей воды. Что соответствует подходу, заложенному при определении норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленному в пункте 6(1) Приложения № 1 Правил № 306.

Пунктом 6(1) Приложения № 1 Правил № 306 установлено, что норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (Гкал на 1 куб. метр), определяется по следующей формуле:

mQiQ =i=1подогрев mGi, i=1где:

Qi - суммарный расход тепловой энергии, содержащейся в горячей воде, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта в i-м многоквартирном доме или индивидуального прибора учёта в i-м жилом доме (Гкал в месяц);

Gi - суммарный расход горячей воды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта в i-м МНОГОКВАРТИРНОМ доме или индивидуального прибора учёта в i-м жилом доме (куб. м в месяц);

m - количество многоквартирных домов или жилых домов.

Истец на основании указанного разъяснения произвел расчёт в соответствии с пунктом 6(1) Приложения № 1 Правил № 306 (Приложение № 2).

Для определения фактического удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды за расчётный период, например: <...>, нужно Q количество тепловой энергии (Гкал) / G объём горячей воды (куб. м):

1) 16,102 Гкал/ 276,44 куб. м = 0,058247 Гкал/ куб. м фактический удельный расход на подогрев 1 куб. м воды в МКД за расчётный период август 2017 года.

2) Согласно показаниям ОДПУ МКД (за вычетом нежилых помещений) расход горячей воды (куб. м) составил 276,44 куб. м.

3) Для определения стоимости тепловой энергии на подгорев = количество расхода горячей воды * на фактический удельный расход на подогрев * тариф * НДС:

276,44 куб. м *0,058247 *1138,47*1,18 = 21 631,33 руб. (стоимость компонента на тепловую энергию).

4) Для определения стоимости горячей воды (теплоноситель) = количество расхода горячей воды * тариф * НДС:

276,44 куб. м *14,35*1,18 = 4 680, 98 руб. (стоимость компонента на тепловую энергию)

5) Итого по МКД (за вычетом нежилых помещений) = 21 631,33 +4 680,98 = 26 312, 31 рублей (общая стоимость предъявленная ответчику).

Таким образом, расчёт истца с применением удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды за расчётный период полностью совпадает со стоимостью ресурса, предъявленной истцом для оплаты ответчику.

Исходя из данных разъяснений, следует, что при отсутствии утвержденного уполномоченным органом субъекта РФ (в порядке, установленном Правилами № 306) норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев расчёт производится с применением удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды за расчётный период, который определяется из фактического объёма потребленной тепловой энергии на подогрев воды и фактического объёма потребленной горячей воды.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд с учётом положений статей 8, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришёл к выводу о том, что требования истца и расчёт стоимости потреблённой тепловой энергии являются правомерными и обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению в заявленной сумме 438 395 рублей 74 копеек

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 11 768 рублей, уплачена истцом в сумме 50 000 рублей платёжным поручением от 04.07.2017 № 12108. Расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 11 768 рублей в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению за счёт ответчика.

Истцу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 38 232 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая жилищная компания» в пользу акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» 438 395 (четыреста тридцать восемь тысяч триста девяносто пять) рублей 74 копейки, а также 11 768 (одиннадцать тысяч семьсот шестьдесят восемь) рублей расходов на оплату государственной пошлины.

2. Возвратить акционерному обществу «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» из федерального бюджета 38 232 (тридцать восемь тысяч двести тридцать два) рубля государственной пошлины, излишне уплаченной по платёжному поручению от 04.07.2017 № 12108.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья А.В. Лиходиенко