Решение от 24 сентября 2017 г. по делу № А56-55739/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-55739/2017
25 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  25 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бойковой Е.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» (место нахождения: 650021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (место нахождения: 188760, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании решения незаконным и об обязании


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 10.07.2017),

- от ответчика: Пасечника В.С. (доверенность от 05.04.2017), 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита»  (далее – истец, Общество, ООО «Востокхимзащита») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным решения Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее – ответчик, Союз, Союз «Строительный ресурс»), оформленное протоколом от 16.06.2017 № 1533, в части приостановления свидетельства общества с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» № С-236-47-8468-42-23112016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании пункта 3 части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ); о признании незаконным решения Совета Союза, оформленное протоколом от 27.06.2017 № 1540, в части прекращения действия свидетельства № С-236-47-8468-42-23112016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; об обязании Союза изменить основания прекращения членства Общества: вместо основания, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 55.15 ГрК РФ, указать основания, предусмотренные частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, в целях перехода в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Единая Гильдия Строителей Кузбасса».

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным  к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв Союза «Строительный ресурс».

Суд удовлетворил заявленное ходатайство.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения предъявленных к Союзу требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество являлось членом Союза, что подтверждается выданным свидетельством № С-236-47-8468-42-23112016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство).

Общество направило в адрес Союза «Строительный ресурс» уведомление от 24.11.2016 о добровольном прекращении членства в СРО (далее – Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 01.06.2017.

Решением заседания Совета Союза от 27.06.2017, оформленным протоколом от 27.06.2017 № 1540, в отношении истца было принято решение о прекращении действия Свидетельства и об исключении его из членов СРО в связи с наличием задолженности по уплате членских взносов.

Полагая, что порядок привлечения Общества к дисциплинарной ответственности ответчиком был нарушен, ООО «Востокхимзащита» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательств, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается в случае исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.

Частью 2 названной статьи установлено, что саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов (пункт 3).

Согласно части 3 статьи 55.7 ГрК РФ решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации.

Указанное решение саморегулируемой организации об исключении из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано в арбитражный суд (часть 5 названной статьи).

Статьей 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон № 315-ФЗ) также предусмотрено, что любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Согласно части 9 указанной статьи в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации (часть 1 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Процедура рассмотрения указанных в части 1 данной статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации (часть 2 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении меры дисциплинарного воздействия – рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации (пункт 4 части 4 статьи 10 Закона № 315-ФЗ).

Однако из материалов дела усматривается и доказательств обратного ответчик не представил, что приведенный порядок привлечения члена Партнерства к дисциплинарной ответственности в виде исключения из членов СРО, в отношении истца соблюден не был.

Меры дисциплинарного взыскания, порядок их применения, порядок рассмотрения дел о привлечении членов Союза к дисциплинарной ответственности в Союзе «Строительный ресурс» регулируется Положением о дисциплинарной ответственности членов Союза, утвержденным решением внеочередного общего собрания членов, оформленным протоколом от 14.12.2014 (далее – Положение).

Согласно пункту 2 статьи 1 Положения специализированном органом Союза по рассмотрению дел о применении в отношении члена Союза мер дисциплинарного воздействия является Дисциплинарная комиссия Союза.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Положения о дисциплинарное комиссии Союза «Строительный ресурс», утвержденного решением внеочередного Общего собрания членов Неккомерческого партнерства организаций строительной отрасли «Строительной ресурс», оформленного протоколом от 13.01.2014 (далее – Положение о дисциплинарной комиссии), рассмотрение дела о нарушении членом Партнерства требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования осуществляется на заседании Дисциплинарной комиссии с обязательным письменным извещением о времени месте заседания в адрес лица, в отношении которого рассматривается дело, Контрольной комиссии Партнерства и лица, обращение (жалоба) которого послужила основанием для проведения мероприятий контроля.

Согласно пункту 3.6 Положения о дисциплинарной комиссии Дисциплинарная комиссия в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена Партнерства направляет копии такого решения члену Партнерства, лицу, направившему жалобу, по которой принято решение и в Совет Партнерства.

В свою очередь, в материалы дела не представлено доказательств, что перед принятием заседанием Совета СРО решения о прекращении действия Свидетельства и об исключении истца из членов СРО в адрес Общества были направлены уведомления об извещении о времени месте заседания Дисциплинарной комиссии Союза, а также доказательства направления решения, принятого по итогам такого заседания Дисциплинарной комиссией, в связи с чем истец был лишен возможности воспользоваться правами при рассмотрении дел о нарушениях, предусмотренных статьей 4 Положения о дисциплинарной комиссии.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком было допущено нарушение процедуры рассмотрения дела о применении к истцу дисциплинарного воздействия за нарушение условий членства в саморегулируемой организации и порядка их применения.

Более того, как следует из материалов дела, направленное Союзом уведомление от 19.06.2017 № 21115-ДО/СР о приостановлении действия Свидетельства и устранении выявленных при проверке нарушений в адрес ООО «Востокхимзащита», было получено последним только 01.07.2017, в то время как 27.06.2017 Советом Союза уже было принято решение о прекращении действия Свидетельства Общества и исключении ООО «Востокхимзащита» из состава членов СРО, что также свидетельствует о нарушении права истца на защиту своих интересов.

На основании изложенного, нарушения ответчиком порядка привлечения к дисциплинарной ответственности и последующее исключение (как мера дисциплинарной ответственности), являются существенными, позволяющими признать оспариваемые решения недействительными, поскольку действия ответчика, нарушившего установленную внутренними документами процедуру привлечения члена Союза к дисциплинарной ответственности и лишившего истца возможности реализовать свои права при дисциплинарном производстве, свидетельствуют исключительно о направленности действий ответчика на исключение истца из состава членов СРО.

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе,  в случае  добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона№ 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет ведение реестра членов саморегулируемой организации, в котором в отношении лиц, прекративших свое членство в саморегулируемой организации, наряду с информацией, указанной в части 3 настоящей статьи, должна содержаться подлежащая размещению на официальном сайте информация о дате прекращения членства в саморегулируемой организации и об основаниях такого прекращения.

Таким образом, в связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной  части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ, требование истца об обязании Союза изменить основания прекращения членства Общества: вместо основания, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 55.15 ГрК РФ, указать основания, предусмотренные частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в целях перехода в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Единая Гильдия Строителей Кузбасса» также подлежит удовлетворению.

Ввиду изложенного, исковые требования ООО «Востокхимзащита» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Признать незаконным решение Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом от 16.06.2017 № 1533, в части приостановления свидетельства общества с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» № С-236-47-8468-42-23112016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства на основании пункта 3 части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Признать незаконным решение Совета союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс», оформленное протоколом от 27.06.2017 № 1540, в части прекращения действия свидетельства № С-236-47-8468-42-23112016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Обязать союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» изменить основания прекращения членства общества с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита»: вместо основания, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указать основания, предусмотренные частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ, в целях перехода в Саморегулируемую организацию Ассоциация «Единая Гильдия Строителей Кузбасса».

Взыскать с союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Востокхимзащита» 18 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                                   Бойкова Е.Е.