Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А14-3732/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело № А14-3732-2018


Резолютивная часть решения оглашена 09 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2018 года



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малыгиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии», г. Жердевка Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Третье лицо: ФИО1, Терновский район Воронежской области,

о признании незаконным действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35, общей площадью 150 448 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400009, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства;

о признании незаконным действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26, общей площадью 698 733 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400010, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства;

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Грязнев В.С., представитель по доверенности № 1030 от 28.05.2018, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 76-д от 29.12.2017, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действий Управления Росреестра по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по ВО, регистрирующий орган), выразившихся:

- в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35, общей площадью 150 448 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400009, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства;

- в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26, общей площадью 698 733 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400010, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Третье лицо, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, явку в судебное заседание не обеспечила. В порядке ст. 156 АПК РФ дело слушалось в отсутствие третьего лица.

Представитель Общества поддержал заявленные требования, приобщив к материалам дела письменные объяснения.

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 02.10.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 09.10.2018.

Из материалов дела следует:

01.08.2017 между ФИО1 (продавец) и ООО «Агротехнологии» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельной доли № 10084/17-111, согласно которого покупатель приобретал:

- 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35, общей площадью 150 448 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400009, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства;

- 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26, общей площадью 698 733 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400010, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

27.10.2017 стороны договора в лице своих представителей обратились в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации перехода права долевой собственности на земельные доли на основании договора № 10084/17-111 от 01.08.2017.

Уведомлениями № 36/005/061/2017-2591 и № 36/005/061/2017-2590 от 07.02.2018 Управление Росреестра по Воронежской области отказало Обществу в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, со ссылкой на п. 7, 13 ч. 1 ст. 26 и ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а именно: договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок от 01.08.2017 по форме не соответствует требованиям действующего законодательства.

В обоснование своей позиции Управление Росреестра по ВО сослалось на то, что поскольку, согласно договору купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок от 01.08.2017, предметом данного договора являются доли в праве на земельные участки, образованные путем выдела земельных долей, то данная доля в праве не подпадает под понятие «земельная доля», а, соответственно, сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на такой земельный участок, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, должны быть нотариально удостоверены в соответствии с требованиями части 1 статьи 42 Закон № 218-ФЗ.

Общество, полагая, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения, участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие обоих условий: не соответствие их закону и нарушение прав и интересов гражданина или юридического лица.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 14 Закон № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (подпункт 13).

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (статья 27 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закона № 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах сохранения целевого использования земельных участков; преимущественного права других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (пункт 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, из смысла вышеприведенных норм следует, что поскольку участник долевой собственности не во всех случаях может распорядиться земельной долей без обязательного выделения земельного участка в счет такой земельной доли, то, соответственно, законодатель уравнивает правовое положение земельных долей и доли в праве собственности на земельные участки, образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения (земельной доли).

В соответствии с 42 Закона № 218-ФЗ, сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок по отчуждению земельных долей.

Таким образом, поскольку предметом договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, заключенного между ФИО1 (продавец) и ООО «Агротехнологии», являлись 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35 из земель сельскохозяйственного назначения и 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26 из земель сельскохозяйственного назначения, образованные путем выдела в счет земельных долей, то данная сделка не подлежит нотариальному удостоверению.

Положения, предусмотренные ст. 12, 13, 14 Закона № 101-ФЗ при заключении договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества по договору купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Воронежской области, выразившихся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра по ВО.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35, общей площадью 150 448 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400009, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Воронежской области, выразившееся в отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании договора купли-продажи земельной доли № 10084/17-111 от 01.08.2017, в отношении 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26, общей площадью 698 733 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400010, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОUHUГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) путем регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества:

- 1/19 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400009:35, общей площадью 150 448 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400009, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства;

- 1/17 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:30:4400010:26, общей площадью 698 733 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 36:30:4400010, земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>) 6 000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья: Симонова И.В.