Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А55-12399/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года

Дело №

А55-12399/2019

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 17 июня 2019 года дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Самарской области, Самарская область, г. Новокуйбышевск

от 26 апреля 2019 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройросс», Самарская область, г. Новокуйбышевск

о взыскании 14 704 423 рубля 42 коп.

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 30.10.2018 года

от ответчика – не явился, извещен

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтройРосс» (далее – ООО «СтройРосс», общество) задолженности в сумме 14 704 423 руб. 42 коп. а именно:

- по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 7 045 289 руб.;

- по штрафу по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 2 816 531 руб.;

- по пени по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 4 842 603 руб. 42 коп., ходатайствовала о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.

ООО «СтройРосс», извещено надлежащим образом, явку представителей в заседание не обеспечил, отзыв не представил.

Согласно ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Представитель налогового органа в судебном заседании просила восстановить срок на подачу в суд заявления и взыскать с ООО «СтройРосс» задолженность в сумме 14 704 423 руб. 42 коп.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя налогового органа в судебном заседании, суд установил следующее.

Согласно ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В силу ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

ООО «СтройРосс» в силу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп.«б» п.1 ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являлось страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовал до 31.12.2016) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Согласно справке № 23330 по состоянию на 10.04.2019 г. у налогоплательщика числится задолженность по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 7 045 289 руб.;

- по штрафу по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 2 816 531 руб.;

- по пени по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 4 842 603 руб. 42 коп.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исходя из ст.75 НК РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.8 ст.69 НК РФ правила, предусмотренные ст.69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 данной статьи.

Ст.46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговый орган представил копию справки № 23330 по состоянию на 10.04.2019 г. где у налогоплательщика числится задолженность по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 7 045 289 руб.;

- по штрафу по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 2 816 531 руб.;

- по пени по НДС на товары, производимые на территории РФ в сумме 4 842 603 руб. 42 коп.

Между тем доказательств направления справки в адрес ООО «СтройРосс», равно как доказательств вынесения решений о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах общества и направления этих решений в адрес общества и кредитной организации, суду не представлено.

Таким образом, налоговым органом нарушена процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени, предусмотренная ст.ст.45, 46, 69 НК РФ.

С заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени налоговый орган обратился в суд только 26.04.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ.

Налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

В соответствии со ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Между тем доказательств наличия причин, объективно препятствовавших своевременной подаче заявления, налоговый орган не представил.

Ссылка налогового органа на утрату им права на взыскание задолженности во внесудебном порядке в связи с непринятием мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.ст.46, 47, 69 НК РФ, об уважительности пропуска срока не свидетельствует.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями ВАС РФ, содержащимися в п.58 Постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №57), действующее законодательство о налогах и сборах не содержит специального указания на то, что непринятие налогоплательщиком мер к оспариванию решения налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения должно расцениваться как его согласие с требованием, заявленным на основании этого решения.

Поэтому в том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный п.3 ст.46 НК РФ, и обратился с соответствующим заявлением в суд, данное требование подлежит рассмотрению по существу.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога (страховых взносов) должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, страховым взносам, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога (страхового взноса), установленного законодательством, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога (страхового взноса) и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога (страхового взноса), которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога (страхового взноса), а также ссылку на положения действующего законодательства, которые устанавливают обязанность налогоплательщика (плательщика страховых взносов) уплатить налог (страховые взносы).

Как указано в п.52 Постановления №57, в основе требования об уплате налога лежит либо решение, принятое по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, либо представленная налогоплательщиком налоговая декларация, либо налоговое уведомление.

Поэтому требование об уплате налога не может быть признано недействительным в связи с отсутствием в нем сведений, указанных в п.4 ст.69 НК РФ, если такие сведения содержатся соответственно в решении, налоговой декларации, налоговом уведомлении и на эти документы имеется ссылка в данном требовании.

Имеющиеся в материалах дела требования об уплате страховых взносов и пени не содержат ссылок на решения, расчеты по страховым взносам или иные документы, свидетельствующие о наличии у ООО «СтройРосс» обязанности уплатить недоимку в указанных суммах. Другие документы, содержащие основание, период возникновения и размер недоимки, налоговым органом не представлены.

Справка №23330 о состоянии расчетов по состоянию на 10.04.2019 сама по себе не является достаточным доказательством наличия у общества обязанности по уплате указанных сумм страховых взносов и пени.

При таких обстоятельствах ходатайство налогового органа о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении Президиума от 19.04.2006 №16228/05, пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного суд отказывает налоговому органу в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока для обращения в суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко