Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А24-1378/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1378/2020
г. Петропавловск-Камчатский
26 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

индивидуального предпринимателя Колосковой Анжелики Армиковны (ИНН 410107104553, ОГРНИП 304410135900077)

к ответчику

публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН 4100000668, ОГРН 1024101024078)

об обязании исполнить обязательства по договору,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.05.2020 (сроком по 31.12.2021), диплом ДВС 1968174 (рег. номер 1423 от 01.03.2003),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (683031, <...>) обратилась в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (683000, <...>) об обязании ответчика исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям № ОТП-00426 от 18.08.2015.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и мотивированы нарушением условий заключенного договора - срока технологического присоединения к электрическим сетям.

Предварительное судебное заседание в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводилось в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на иск, представил суду копию договора генерального подряда от 06.04.2020 в подтверждение того, что к выполнению своих обязательств ответчик готов, однако от истца до настоящего времени заявка о намерении осуществить технологическое присоединение так и не поступила и со своей стороны необходимых условий по договору истец не выполнил.

Суд в порядке статьи 66 АПК РФ приобщил к материалам дела дополнительно представленный документ (копию договора генподряда от 06.04.2020).

Представитель ответчика полагал дело подготовленным к рассмотрению по существу.

Суд в порядке статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу, о чем вынес протокольное определение.

Судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенного истца в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (заявитель) и ПАО «Камчатскэнерго» (сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.08.2015 № ОТП-00426, по условиям которого сетевая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение): ВРУ-0,23 кВ», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 15 кВт;

- категория надежности: 3;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: нет.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 1.3. договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия). Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора (пункт 1.4 договора).

Раздел II договора предусматривает обязанности сторон, согласно которым сетевая организация обязуется выполнить мероприятия:

- по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границы участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществлять проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

- не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 1.5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.3 договора заявитель обязуется выполнить мероприятия:

- по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных актов от сетевой организации (пункт 2.3 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением РСТиЦ Камчатского края Постановлением от 18.12.2014 № 569 в размере 550 рублей, в том числе НДС –83 рубля 90 копеек (пункт 3.1 договора).

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору, истец 18.08.2015 произвел оплату в размере 550 рублей.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора (пункт 1.5 договора).

Дополнительным соглашением от 30.09.2016 к договору № ОТП-00426 от 18.08.2015 стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.09.2017.

Дополнительным соглашением от 19.12.2019 № 2 к договору № ОТП-00426 от 18.08.2015 на основании письма заявителя б/н от 16.09.2019 стороны пришли к соглашению о продлении технических условий № 04-16-73 от 18.08.2015, являющихся неотъемлемой часть договора № ОТП-00426 от 18.08.2015 сроком до 17.02.2020; продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению сроком до 30.04.2020.

Как указывает истец, он неоднократно обращался к ответчику с требованием о соблюдении сроков, однако ответчик отодвигал сроки исполнения договора, в связи с чем, по состоянию на 13.03.2020, а также в срок, установленный договором, ответчик обязательства по договору не исполнил, допущение со стороны ответчика просрочки исполнения обязательств по договору послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям № 861 от 27.12.04 (далее – Правила № 861).

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Закона об электроэнергетике порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 21 Закона об электроэнергетике, Правительством Российской Федерации утверждены Правила № 861.

Пунктом 2 Правил № 861 предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации, так как данный вид договора на основании абзаца 2 части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике имеет статус публичного.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению

В пункте 18 Правил № 861 предусмотрено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией – согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие устройств сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, а также выполнение заявителем и сетевой организацией требований по созданию (модернизации) комплексов и устройств релейной защиты и автоматики в порядке, предусмотренном Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 г. № 937 «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил;

д(1)) выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

В соответствии с указанным пунктом Правил № 861, сторонами 18.08.2015 разработаны и подписаны технические условия для присоединения к электрическим сетям № 04-16-73 (приложение к договору об осуществлении технологического присоединения), согласно которым сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП до 1 кВ расчетного сечения от РУ-0,4 кВ ТП-413 ф.15 до границы земельного участка, в РУ-0,4 кВ ТП-413 ф.15 монтаж АВ расчетного тока, а также разрабатывает проект электроснабжения объекта до границы участка заявителя.

Заявитель, в свою очередь, осуществляет: строительство ЛЭП до 1 кВ расчетного сечения в границах земельного участка; установку ВРУ-0,23 кВ любого типа в любом закрытом помещении; комплектацию ВРУ-0,23 кВ устройством защиты; разработку проекта электроснабжения объекта и предоставление проекта в инициативном порядке в филиал ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС для согласования; установку электронных приборов учета электроэнергии на границе раздела балансовой принадлежности сетей. Приборы учета (трансформаторы тока класс точности 0,5; счетчики класс точности 1,0) вводной коммутационный аппарат установить в запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата для снятия показаний и возможностью пломбирования шкафа (ушки, скобы, отверстия), исключающие несанкционированный доступ к цепям учета (пункты 10, 11 технических условий).

Возражая по заявленным требованиям, ответчик в отзыве указал, что сетевая организация на момент обращения истца с настоящим иском не является должником, просрочившим исполнение своих обязательств по договору от 18.08.2015 № ОТП-00426, поскольку именно истец был инициатором продления срока действия технических условий от 18.08.2015 № 04-16-73 до 17.02.2020, а также срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.04.2020.

В связи с чем, ответчик считает, что по состоянию на дату подачи иска в суд 17.03.2020 у истца отсутствовало право требования к ответчику об исполнении обязательства в натуре в соответствии с частью 1 статьи 308.3 ГК РФ.

Кроме того, истец не выполнил со своей стороны предусмотренные договором № ОТП-00426 от 18.08.2015 мероприятия по технологическому присоединению, не представил в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением соответствующих документов.

Представленный ответчиком договор генерального подряда, связанного с реализацией инвестиционной деятельности № ГП-51-131 от 06.04.2020, свидетельствует о приятии со стороны ответчиком мер к своевременному исполнению условий договора № ОТП-00426 от 18.08.2015.

Согласно пункту 85 Правил № 861 для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий с приложением следующих документов:

а) копии сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации;

б) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной);

в) документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний;

г) нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики, в том числе однолинейная схема электрических соединений (электроустановки).

Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя (пункт 87 Правил № 861).

В пункте 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, которая завершается составлением акта о технологическом присоединении (подпункт «д»).

Согласно пункту 88 Правил № 861 по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий, сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий (далее - акт о выполнении технических условий).

То есть составление акта о технологическом присоединении подтверждает факт выполнения сторонами мероприятий, предусмотренных договором, факт осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям, а также факт осуществления фактического приема (подачи) напряжения и мощности, осуществляемого путем включения коммутационного аппарата.

Таким образом, следует признать, что именно акт о технологическом присоединении подтверждает выполнение ПАО «Камчатскэнерго» принятых на себя обязательств по договору, а значит и подтверждает фактическое оказание услуги по присоединению к электрической сети.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 от 19.12.2019 к договору № ОТП – 00426 от 18.08.2015, по условиям которого стороны пришли к обоюдному согласию о продлении технических условий, а также мероприятий по технологическому присоединению.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению продлен на основании заявления истца б/н от 16.09.2019 до 30.04.2020.

Кроме этого, как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, уведомление о выполнении технических условий и необходимость проведения осмотра электроустановок, в котором истец сообщает, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, с его стороны выполнены в полном объеме и просит произвести осмотр электроустановки, ответчику не поступало.

Суд также принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии у истца права требования исполнения обязательств в натуре, поскольку судом установлено, что истец не исполнил обязанность об уведомлении сетевой организации о выполнении со своей стороны технических условий, предусмотренную абзацем 2 пункта 2.3 договора, акт о выполнении технических условий заявителем сторонами не подписан.

Суд соглашается также с мнением ответчика в той части, что на момент подачи истцом иска срок выполнения обязательств по договору № ОТП – 00426 от 18.08.2015 ответчиком не нарушен.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта ненадлежащего исполнения обязательств по договору ответчиком, поскольку не представлены доказательства нарушения ответчиком исполнения обязательств на момент подачи иска в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.С. Алферова