Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А56-19894/2017

4456/2017-266834(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19894/2017
05 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Рыбаков С.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 УМВД по Невскому району СПБ

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ

при участии от заявителя: не явка (извещен)

от заинтересованного лица: Духовная Е.А. по доверенности 01.02.2017

установил:

УМВД по Невскому району СПБ (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 14.37 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам.

Заявитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено без его участия на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил:

30.01.2017 инспектором УМВД по Невскому району СПБ проведен осмотр рекламных конструкций принадлежащих ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>, лит. А.

В ходе проведения осмотра установлено, что гражданка Смирнова Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, разместила и эксплуатирует рекламную конструкцию:

1 – короб пластиковый, с встроенной световой подсветкой, на котором изображена надпись «РОЛЛ МЕСЯЦА, ЗАПЕЧЕННЫЙ КРАБ С БЕКОНОМ И ТАМАГО» изображение «ролла», «139 Р».

2 – короб пластиковый, с встроенной световой подсветкой, на котором изображена надпись «РОЛЛ МЕСЯЦА, НАБОР СНЕЖНЫЙ КРАБ» изображение «ролла», «279 Р». (фото к протоколу)

Указанная рекламная конструкции эксплуатируются, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по данному адресу у предпринимателя отсутствует.

В соответствии с п. 1.2 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – закон «О рекламе»), данные конструкции являются рекламными и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования. В соответствии с п. 9 и п. 10 Закона «О рекламе», установка и эксплуатация рекламных конструкций без разрешения не допускаются.

На момент проверки 08.02.2017 по адресу: <...>, лит. А эксплуатировалась рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на эксплуатация рекламной конструкции.

08.02.2017 в отношении ИП ФИО2 инспектором ОИАЗ УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона № 38-ФЗ под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара,

изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 ст. 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Факт размещения и эксплуатации рекламных конструкций подтверждается материалами дела, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций предприниматель не представил. Материалами дела подтверждается факт правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и наличие оснований для привлечения к административной ответственности предпринимателя за его совершение, а также наличие полномочий административного органа, составившего протокол. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок

давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При изложенных обстоятельствах, требование Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению. Арбитражный суд считает возможным, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность назначить предпринимателю административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ленинград, зарегистрированную по адресу: <...>) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***> КПП 784201001 ОКАТО 40298564000 р/сч <***> Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 044030001 КБК 188 1 16 90020 02 6000 140

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Рыбаков С.П.