Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А40-25225/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-25225/17-54-230
01 июня 2017 г
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 01 июня 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи: Голоушкиной Т.Г.

членов суда: единолично

Протокол вел секретарь судебного заседания Жиров А.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального управления Росимущества в г.Москве

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: ФГУ «ПОМУЛХ», Федеральное агентство лесного хозяйства

о признании незаконным отказа от 22.12.2016 №77/012/013/2016-756, 754

в заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 по дов. № И22-02/18717 от 14.11.2016г.;

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. № 15683/2017 от 18.05.2017г.;

от третьих лиц: 1) не явились, 2) ФИО3 по дов. № 27 ДОВ-388 от 22.12.2016г.;

Установил:

Территориальное управление Росимущества в г.Москве (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве):

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.12.2016 №77/012/013/2016-756, 754 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г.Москва, поселение Кленовское, Лукошкинское лесничество ФГУ «ПОМУЛХ», квартал 42, выдел 13;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право федеральной собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г.Москва, поселение Кленовское, v Лукошкинское лесничество ФГУ «ПОМУЛХ», квартал 42, выдел 13.

Заинтересованное лицо заявление оспорило, представило копию регистрационного дела.

Третье лицо ФГУ «ПОМУЛХ», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителя с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило, письменные объяснения не представило.

Третье лицо Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменные пояснения, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Спор разрешается в отсутствие представителя третьего лица ФГУ «ПОМУЛХ», по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд установил.

Письмом от 22.12.2016 №77/012/013/2016-756,754 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее -Управление Росреестра по Москве) уведомило Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - Территориальное управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Кленовское, Лукошкинское лесничество Федеральное государственное учреждение «Подольское опытное межрайонное управление лесного хозяйства» (далее- ФГУ «ПОМУЛХ»), квартал 42, выдел 13 (далее - земельный участок).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030502:58 является - резервные леса (земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами). Земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.09.2007 и имеет статус как ранее учтенный.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Заявитель действует на основании Положения «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве», утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 67, в соответствии с которым осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества на территории города Москвы.

На основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Кленовское, Лукошкинское лесничество ФГУ «ПОМУЛХ», квартал 42, выдел 13, включен в границы города Москвы.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда могут находиться исключительно в государственной (федеральной) собственности.

В силу требований ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику имущества.

Отказывая в регистрации права федеральной собственности Управление Росреестра ссылается на абз. 14 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

Как следует из письма Управления Росреестра по Москве на регистрацию не представлено документов возникновения права федеральной собственности в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3.

Согласно кадастровому паспорту спорный земельный участок видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030502:58 является - резервные леса и поставлен на кадастровый учет 11.09.2007 и имеет статус как ранее учтенного.

На основании Соглашения между Московской областью и г. Москва от 29.11.2011 года с 1 июля 2012 года произошло изменение границ между Московской областью и г. Москва. Указанное соглашение утверждено Постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 13.07.2011 года № 347-СФ «Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью».

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 года № 424-ПП леса, входившие до 1 июля 2012 г. в состав земель лесного фонда и включенные в состав внутригородской территории г. Москвы в результате изменения границы между г. Москвой и Московской областью, отнесены к землям особо охраняемой зеленой территории г. Москвы.

В соответствии с указанным Постановлением, утверждено описание местоположения границ земель, включенных в состав внутригородской территории г. Москвы на основании лесоустроительных документов лесных участков, входивших в состав земель государственного лесного фонда до 1 июля 2012 года.

Согласно сведений, представленных из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030502:58 с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - резервные леса (земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами), площадью 40000 кв. м, расположено в границах выдела 13, квартала 42 Лукошкинского участкового лесничества.

В соответствии со сведениями, представленными из книги учета отвода земель из Государственного лесного фонда, на основании постановления Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 13.07.2011 года № 347-СФ «Об утверждении изменения границы между городом федерального значения Москвой и Московской областью» произведено исключение кварталов №5-51 Лукошкинского участкового лесничества из состава земель государственного лесного фонда.

Согласно представленных Подольским филиалом ГКУ МО «Мособллес» сведений о количестве и площади лесничеств, без учета площадей, переданных г. Москве по состоянию на 01.07.2012 года, квартал 42 Лукошкинского участкового лесничества не вошел в состав Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес».

В соответствии с картой-схемой земель лесного фонда, включаемых в черту г. Москва, подготовленной филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», квартал 42 Лукошкинского участкового лесничества находится в пределах границ города Москвы, утвержденных Постановлением Совета Федерации №347-СФ.

На основании вышеизложенного, указанный земельный участок в настоящее время не входит в границы земель государственного лесного фонда, отнесён к категории земель населённых пунктов и входит в границы особо охраняемой зеленой территории г. Москвы, использование которого регулируется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 года № 424-ПП.

При этом, в силу ч. 3 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, установленное ранее в силу закона право собственности Российской Федерации на земли государственного лесного фонда с дальнейшим исключением квартала 42 Лукошкинского участкового лесничества из состава земель лесного фонда и изменением категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером не прекращено, что само по себе является основанием для перерегистрации права в законодательно установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку такой незаконный отказ в государственной регистрации права нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22.12.2016 №77/012/013/2016-756, 754 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г.Москва, поселение Кленовское, Лукошкинское лесничество ФГУ «ПОМУЛХ», квартал 42, выдел 13;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести регистрационные действия по регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 40000 кв.м, с кадастровым номером 50:27:0030502:58, расположенный по адресу: г.Москва, поселение Кленовское, Лукошкинское лесничество ФГУ «ПОМУЛХ», квартал 42, выдел 13.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Т.Г. Голоушкина