Решение от 13 октября 2024 г. по делу № А56-8192/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-8192/2024
14 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  14 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Сергеевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шулаевой В. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (адрес: 196084, <...>, литер Ж, помещ. 11-Н №11, ОГРН: <***>),

ответчик: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, лн. 3-я В.О., д. 10, литера Б, ОГРН: <***>)

третье лицо: Администрация Василеостровского района г. Санкт-Петербурга (адрес: 199178, <...> Д.55, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 16.09.2024), ФИО2 (доверенность от 16.09.2024),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 22.01.2024),

- от третьего лица: не явился (извещен),  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северное сияние» обратилось в суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» с требованием о взыскании 972 100 руб. 51 коп. оплаты по государственному контракту от 10.05.2023 № 11-ОК/23, 68 874 руб. 83 коп. неустойки.

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Определением от 06.06.2024 Администрация Василеостровского района г. Санкт-Петербурга привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Третье лицо представило отзыв на иск, в котором против его удовлетворения возражало.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик поддержал доводы отзыва, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (Учреждение, Василеостровское РЖА, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Северное сияние» (Общество, Подрядчик) заключен Государственный контракт от 10.05.2023 № 11-ОК/23 на выполнение работ по ремонту помещений Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» (далее – Контракт).

Подрядчик обязуется в порядке и на условиях, установленных Контрактом, Техническим заданием, являющимся приложением № 1 к Контракту (далее – Техническое задание), по заданию Заказчика выполнить работы по ремонту помещений Государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Василеостровского района Санкт-Петербурга» для нужд Заказчика (далее, также – Работы), а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и обеспечить оплату (пункт 1.1 Контракта).

Стоимость подлежащих выполнению Подрядчиком работ с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 35 903 922 (Тридцать пять миллионов девятьсот три тысячи девятьсот двадцать два) рубля 94 копейки (НДС не облагается согласно п. 2 ст. 346.11 НК РФ). Стоимость выполнения отдельных этапов: 1 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 7 370 543 (Семь миллионов триста семьдесят тысяч пятьсот сорок три) рубля 07 копеек (НДС не облагается согласно п. 2 ст. 346.11 НК РФ); 2 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 7 990 423 (Семь миллионов девятьсот девяносто тысяч четыреста двадцать три) рубля 65 копеек (НДС не облагается согласно п. 2 ст. 346.11 НК РФ); 3 этап: с учетом коэффициента снижения (пересчета) составляет 20 542 956 (Двадцать миллионов пятьсот сорок две тысячи девятьсот пятьдесят шесть) рублей 22 копеек (НДС не облагается согласно п. 2 ст. 346.11 НК РФ) (пункт 3.1 Контракта).

Согласно пункту 4.2 Контракта сроки выполнения работ: Начало выполнения работ - с момента подписания Заказчиком и Подрядчиком акта передачи объекта для выполнения работ. Заказчик должен передать объект Подрядчику по акту передачи объекта для выполнения работ, а Подрядчик обязан принять объект и подписать акт передачи объекта для выполнения работ не позднее 3-х (трех) рабочих дней с даты подписания Контракта. Работы выполняются в согласованное с Заказчиком время. Сроки выполнения отдельных этапов: 1 этап: Начало выполнения работ – с момента подписания Сторонами акта передачи объекта для выполнения работ. Заказчик должен передать объект Подрядчику, а Подрядчик обязан принять объект для выполнения работ не позднее 3-х (трех) рабочих дней с даты подписания Контракта; Окончание выполнение работ – 15.06.2023; 2 этап: начало выполнения работ – 16.06.2023; окончание выполнения работ – 15.07.2023; 3 этап: начало выполнения работ – 16.07.2023; окончание выполнения работ – 01.08.2023.

Дополнительным соглашением №1 о расторжении Контракта стороны установили, что Подрядчик фактически выполнил работы на сумму 13 638 455,05 руб. При этом обязательства сторон на сумму 22 265 467,89 руб. стороны прекращают.

В обоснование иска Общество указало, что Подрядчиком работы по 1 этапу исполнения Контракта выполнены с нарушением срока, в оставшейся части сданы по окончании общего срока выполнения работ по Контракту 06.12.2023 и приняты Заказчиком 07.12.2023, в связи с чем, Заказчик начислил неустойку в размере 602 677,02 (Шестьсот две тысячи шестьсот семьдесят семь рублей 02 копейки). Подрядчиком работы по 2 этапу исполнения Контракта выполнены с нарушением срока, в оставшейся части сданы по окончании общего срока выполнения работ по Контракту 06.12.2023 и приняты Заказчиком 07.12.2023, в связи с чем, Заказчик начислил неустойку в размере 369 423,49 (Триста шестьдесят девять тысяч четыреста двадцать три рубля 49 копеек).

В случае ненадлежащего выполнения Подрядчиком обязательств и (или) просрочке исполнения принятых обязательств по Контракту, Заказчик вправе осуществить оплату выполненных Работ в сумме, уменьшенной на размер начисленной в соответствии с настоящим разделом Контракта неустойки (штрафов, пени) или удержать неустойку (штраф, пени) с обеспечения исполнения Контракта, представленного Подрядчиком в соответствии условиями настоящего Контракта (пункт 6.5 Контракта).

Заказчик удержал из оплаты, причитающейся Подрядчику, неустойку в общем размере 972 100,51 (Девятьсот семьдесят две тысячи сто рублей 51 копейка).

Истец полагает, что Заказчик нарушил процедуру удержания неустойки. Указанные денежные средства 28.12.2023 перечислены Заказчиком в бюджет, о чем в Единой информационной системе в сфере закупок размещены платежные поручения. При этом Соглашение о расторжении Контракта 29.12.2023 заключено сторонами по причине отсутствия у Заказчика потребности в дальнейшем выполнении работ по Контракту. Следовательно, сторонами в письменной форме достигнуто соглашение об уменьшении объема работ. При этом Подрядчиком в полном объеме выполнены работы на сумму, отраженную в Соглашении о расторжении Контракта. Поскольку у Заказчика потребность в дальнейшем исполнении обязательств по Контракту отпала, то можно полагать, что обязательства Подрядчика исполнены в полном объеме.

Истец полагает, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 начисленная Заказчиком неустойка должна была быть списана. Таким образом, у ответчика имеется задолженность по оплате работ по Контракту в размере 972 100,51 (Девятьсот семьдесят две тысячи сто рублей 51 копейка).

Пунктом 3.5 Контракта установлено, что оплата выполненных работ производится Заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, по факту выполнения каждого этапа работ в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон № 44-ФЗ, на основании документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закон № 44-ФЗ (раздел 5 настоящего Контракта), счета и счета-фактуры (при УСН не требуется).

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.3.1 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п.5 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Работы по 1 этапу выполнения работ по Контракту (в оставшейся части) на сумму 5 509 736,99 приняты Заказчиком 07.12.2023, соответственно, должны быть оплачены в срок не позднее 18.12.2023. Из указанной суммы выполненных работ по 1 этапу выполнения работ по Контракту сумма в размере 4 907 059,97 оплачена Заказчиком только 28.12.2023, а сумма 602 677,02 по настоящее время Истцу не перечислена.

Работы по 2 этапу выполнения работ по Контракту на сумму 4 196 362,19 приняты Заказчиком 07.12.2023, соответственно, должны быть оплачены в срок не позднее 18.12.2023. Из указанной суммы выполненных работ по 2 этапу выполнения работ по Контракту сумма в размере 3 826 938,70 оплачена Заказчиком только 28.12.2023, а сумма 369 423,49 по настоящее время Истцу не перечислена.

Истец начислил ответчику неустойку за нарушение срока оплаты работ в общем размере 68 874 руб. 83 коп.

Истец направил ответчику претензию с требованием об уплате задолженности. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закон N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 N 2594 соответственно. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Заказчик начислил Подрядчику неустойку в общем размере 972 100 руб. 51 коп.

Истец факт нарушения сроков выполнения работ не оспаривает, равно как не оспаривает и расчет начисленной неустойки.

Из материалов дела следует, что Заказчик направил Подрядчику через систему электронного документооборота претензии от 06.12.2023 № 1384, 1385, 1386 об уплате неустойки. Подрядчик неустойку не уплатил, поэтому Заказчик на основании пункта 6.5 Контракта удержал неустойку из суммы оплаты работ. Нарушений предусмотренной Контрактом процедуры удержания судом не установлено.

Начисленная неустойка 972 100 руб. 51 коп. составляет более 5% от цены Контракта (13 638 455,05 руб.).  

Следовательно, оснований для применения Подпункта "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 отсутствуют. Неустойка в полном размере списанию не подлежит.

О необходимости списания неустойки по Подпункту "б" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 в размере 50% Подрядчик Заказчику не сообщал, поэтому действиями Заказчика право Подрядчика нарушено не было.

Оценив с соблюдением требований статей 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Заказчик правомерно начислил и удержал сумму неустойки по Контракту. Основания для списания неустойки отсутствовали.

На основании изложенного, иск общества с ограниченной ответственностью «Северное сияние» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Сергеева О.Н.