Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А50-26015/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

25.02.2022 года Дело № А50-26015/21

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2022


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...> строение 140, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Администрации Соликамского городского округа (618540, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа (618554, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Об установлении размера арендной платы


При участии:

От истца – ФИО2 представитель по доверенности от 30.12.2021 № ПЭ-049-2022, паспорт, диплом

У С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее ОАО "МРСК" истец) обратился в суд с иском к Администрации Соликамского городского округа (далее Администрация, ответчик), Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа (далее Управление, ответчик) о перерасчете арендной платы по договору аренды от 18.04.2007 №1912/183-юр земельного участка с кадастровым номером 59:10:0000000:23 в 2020г. в размере 11 174,36руб., в 2021 в размере 11 621,33руб.

Требования истцом обоснованы неверным определением размер арендной платы арендодателем вместо 1,5% от кадастровой стоимости определен исходя из 4%.

Ответчик Администрация с иском не согласен. В отзыве (л.д.64-65) им указано, что расчет арендной платы определен в соответствии с Законом 604-ПК.

Ответчик Управление в отзыве поддержал позицию Администрации (л.д.81).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, иск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением Главы города Соликамска от 07.12.2006 № 1964 ОАО Э и Э "Пермэнерго" предоставлен в аренду земельный участок под опорами №1-2, 80-82, 82а, 83,83а, 84-100,100а, 101, 101а, 102-118 ВЛ-110кВ Титан-Соликамск цепь №1,2 (л.д.12).

Между Администрацией города Соликамска и ОАО энергетики и электрофикации "Пермэнерго" заключен договор арены №1912/183-юр от 18.04.2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:10:0000000:0023 площадью 1 530кв.м., государственная собственность на который не разграничена сроком до 07.12.2055 (п.1.1, п.1.5 договора). Арендная плата определена в разделе 3 договора аренды. Получателем платежа является Управление имущественных отношений администрации города Соликамска (п.2.1 договора). Порядок определения арендной платы определен п.2.2 договора аренды (л.д.13- 18).

Дополнительным соглашением №2415 от 20.09.2008 изменена сторона арендатора (л.д.19)

Истец письмом 28.05.2021 обратился к Администрации с заявлением о перерасчете платы по договору аренды на 2020, 2021 (л.д.20-21).

Администрация в перерасчете отказала (л.д.22- 23).

Данный отказ послужил истцу основанием для предъявления иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 4 статьи 22 ЗК РФ, пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) порядок, условия и сроки арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу пункта "и" статьи 71, статьи 72 Конституции Российской Федерации федеральные энергетические системы относятся к ведению Российской Федерации.

Федеральные законы от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" также не относят вопросы энергетики ни к компетенции субъектов Российской Федерации, ни к компетенции муниципальных образований.

На основании статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из ГК РФ, данного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Единая энергетическая система России - электроэнергетическая система, которая расположена в пределах территории Российской Федерации и централизованное оперативно-диспетчерское управление которой осуществляется системным оператором Единой энергетической системы России (статья 3 Закона об электроэнергетике).

Как следует из пункта 1 статьи 7 указанного Закона, Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Основной частью Единой энергетической системы России является единая национальная энергетическая сеть, включающая в себя систему магистральных линий электропередачи, объединяющих большинство регионов страны, и представляющая собой один из элементов гарантии целостности государства. С целью ее сохранения и укрепления, обеспечения единства технологического управления и реализации государственной политики в электроэнергетике создана федеральная сетевая компания (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2001 N 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации"; далее - постановление N 526).

Согласно абзацу 2 статьи 7 Закона об электроэнергетике проектный номинальный класс напряжения, характеристики пропускной способности, реверсивности потоков электрической энергии и иные технологические характеристики объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, порядок ведения реестра указанных объектов утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2003 N 648 "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" (далее - постановление N 648) условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" (далее - постановление N 41) к критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети относятся линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт и вывод из работы которых приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения.

Таким образом, исходя из постановления N 526, пункта 5 постановления N 648, постановления N 41 расположенная на арендованном земельном участкеВЛ-110 кВ Титан-Соликамск цепь №1,2 относится к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети и, как следствие, к объектам электросетевого хозяйства федерального значения (объектам федеральных энергетических систем).

Договор аренды земельного участка от 18.04.2007 №1912/183-юр заключен сторонами после введения в действие ЗК РФ без проведения торгов в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, следовательно, арендная плата по этому договору является регулируемой.

Как следует из пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в силу 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

По смыслу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в частности, объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты систем электроснабжения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила N 582.

В силу пункта 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений; объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил N 582 Минэкономразвития издало приказ N 507, согласно пункту 1 которого в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятых такими объектами, ставка арендной платы установлена в размере 1,5%.

Согласно пункту 2 данного приказа ставка арендной платы, установленная пунктом 1 настоящего приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Поскольку спорный земельный участок используется истцом в период действия договора аренды для эксплуатации высоковольтной линии 110 кВ Титаон-Соликамск цепь №1,2, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа N 507 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Учитывая, что пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрены случаи, при наличии которых размер арендной платы не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1, 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N 582.

согласно пункту 11 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем, вследствие чего рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 № СЭД—31-02-2-2-1393 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края. Кадастровая стоимость таких участков подлежит применению с 01.01.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК Пересмотр размера арендной платы в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, настоящим Законом, осуществляется в связи с инфляцией не чаще одного раза в год. При этом учет инфляции производится путем умножения размера арендной платы на коэффициент индексации (для 2021г. 1,04) (в ред. Закона Пермского края от 30.03.2020 N 517-ПК).

Таким образом, верным является установление размера арендной платы по договору аренды от 18.04.2007 №1912/183-юр земельного участка с кадастровым номером 59:10:0000000:23 в 2020г. в размере 11 174,36руб., в 2021 в размере 11 621,33руб.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить размер арендной платы по договору аренды от 18.04.2007 №1912/183-юр земельного участка с кадастровым номером 59:10:0000000:23 в 2020г. в размере 11 174,36руб., в 2021 в размере 11 621,33руб.

Взыскать с Администрации Соликамского городского округа в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» госпошлину 6 000руб.

В удовлетворении требований к Управлению имущественных отношений администрации Соликамского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционной суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Гусельникова