Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А81-9549/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9549/2022
г. Салехард
12 сентября 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением суда от 28 июля 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год должны были быть представлены Должником в срок не позднее 01 марта 2020 года.

26.02.2020 в Управление были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 4 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 26.02.2020.

Однако 28.09.2020 Должником в Управление были представлены «дополняющие» сведения в отношении 1 застрахованного лица, на которого в ранее предоставленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были, а именно на ФИО2 (страховой номер - 128-927-319 92). Данный факт подтверждается протоколом проверки отчетности и извещением о доставке от 28.09.2020.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, 26.10.2020 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №030S18200006189.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, Управлением 02.12.2020 вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S19200006649. Размер финансовых санкций составил 500 руб. (500 руб. х 1 = 500 руб.).

В адрес Должника направлено Требование от 30.12.2020 № 030S01200007022 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 19 января 2021 г. в сумме 500 рублей. Данное Требование направлено Должнику заказным письмом 30.12.2020, что подтверждается реестром отправки писем.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций Должником не оплачена.

Кроме того, из материалов дела усматривается следующее.

10 января 2020 г. Должником в Управление были направлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за период – декабрь 2019 г. в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса от 10.01.2020. Указанные сведения были приняты Управлением в полном объеме.

Однако 24.09.2020 Должником в Управление были направлены «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, на которого в ранее предоставленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были, а именно на ФИО2 (страховой номер - 128-927-319 92).

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, у Должника было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, о чем 26.10.2020 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S18200006188.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, заместителем начальника Управления 02.12.2020 вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S19200006648. Размер финансовых санкций составил 500 руб. (500 руб. х 1 = 500 руб.).

В адрес Должника направлено Требование от 30.12.2020 № 030S01200007021 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 19 января 2021 г. в сумме 500 рублей. Данное Требование направлено Должнику заказным письмом 30.12.2020, что подтверждается реестром отправки писем.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций Должником не оплачена.


Сведения по форме СЗВ-М (исходные) за отчетный период – сентябрь 2021 г. должны были быть представлены Должником в срок не позднее 15 октября 2021 г.

Однако данные сведения за сентябрь 2021 г. в отношении 5 застрахованных лиц представлены Должником в Отделение 18 октября 2021 г. Данный факт подтверждается информацией из программного комплекса Управления от 16.10.2021.

Таким образом, Должником нарушена норма п. 2.2 ст.11 Закона 27-ФЗ, а именно не представлены в установленный срок сведения в отношении 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, у Должника было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 5 застрахованных лиц, о чем 30.11.2021 составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S18210006534.

По результатам рассмотрения Акта, а также приложенных к нему документов и материалов, Отделением 17.01.2022 вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 030S19220000181. Размер финансовых санкций составляет 2500 руб. (500 руб. х 5 = 2500 руб.).

В адрес Должника 11.02.2022 направлено Требование от 09.02.2022 № 030S01220000505 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в срок до 2 марта 2022 г. в сумме 2500 рублей. Данное Требование направлено Должнику заказным письмом, что подтверждается реестром отправки писем.

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций Должником не оплачена.

Поскольку требования о добровольной уплате страхователем финансовых санкций в сумме 3500 рублей не исполнены, заявитель обратился в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М (исходные) за отчетный период – сентябрь 2021 г. должны были быть представлены Должником в срок не позднее 15 октября 2021 г.

Однако данные сведения за сентябрь 2021 г. в отношении 5 застрахованных лиц представлены Должником в Отделение 18 октября 2021 г. Данный факт подтверждается информацией из программного комплекса Управления от 16.10.2021.

Таким образом, Должником нарушена норма п. 2.2 ст.11 Закона 27-ФЗ, а именно не представлены в установленный срок сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 г.

Факт сдачи сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М позже установленного срока подтверждается унифицированным протоколом проверки электронного документа.

Таким образом, страхователь не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Что нашло отражение в акте проверки и решении о привлечении к ответственности.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным. Срок предъявления искового заявления не пропущен.

В силу чего требования заявителя в части взыскания штрафа в размере 2500 руб. (5х500 руб.) подлежат удовлетворению в полном объеме.

В свою очередь в части взыскания штрафа в размере 1000 руб. суд отказывает по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Так, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год должны были быть представлены Должником в срок не позднее 01 марта 2020 года.

26.02.2020 в Управление были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) в отношении 4 застрахованных лиц. Данный факт подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности от 26.02.2020.

Однако 28.09.2020 Должником в Управление были представлены «дополняющие» сведения в отношении 1 застрахованного лица, на которого в ранее предоставленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были, а именно на ФИО2 (страховой номер - 128-927-319 92). Данный факт подтверждается протоколом проверки отчетности и извещением о доставке от 28.09.2020.

10 января 2020 г. Должником в Управление были направлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за период – декабрь 2019 г. в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса от 10.01.2020. Указанные сведения были приняты Управлением в полном объеме.

Однако 24.09.2020 Должником в Управление были направлены «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 г. в отношении 1 застрахованного лица, на которого в ранее предоставленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были, а именно на ФИО2 (страховой номер - 128-927-319 92).

Из материалов дела усматривается, что факт предоставления неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год и по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 г. при первоначальном предоставлении форм выявлен ответчиком самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений.

Данное обстоятельство Пенсионным фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные Обществом сведения по форме СЭВ-СТАЖ тип «дополняющая» и форме СЗВ-М тип "дополняющая" являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1000 рублей не имеется.

При этом доводы органа пенсионного фонда о том, что представление сведений на застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в исходных формах СЗВ-М и СЭВ-СТАЖ, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованного лица впервые и с нарушением срока; от ответственности страхователь может быть освобожден в случае предоставления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, то есть уточнений (исправлений) относительно уже представленных сведений в отношении конкретного лица, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. Ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованном лице, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М и формы СЭВ-СТАЖ, при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд частично удовлетворяет заявленные требования в размере 2500 руб.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 1428 руб., поскольку суд частично удовлетворил заявленные требования.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

требование Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место рождения: с. Алходжакент Каякентского района Республики Дагестан; адрес место жительства: 629850, ЯНАО, р-н. Пуровский, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 2500 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за период сентябрь 2021 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место рождения: с. Алходжакент Каякентского района Республики Дагестан; адрес место жительства: 629850, ЯНАО, р-н. Пуровский, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1428 руб.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова