Решение от 12 октября 2019 г. по делу № А46-16380/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-16380/2019
12 октября 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 3 – 8 октября 2019 года, дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018522, идентификационный номер налогоплательщика <***>, место нахождения: 644099, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГЕОторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение);

от общества с ограниченной ответственностью «ГЕОторг» – ФИО3 (доверенность от 24.07.2019 сроком действия 3 года, паспорт),

установил:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (далее также – Госстройнадзор Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГЕОторг» (далее также – ООО «ГЕОторг», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании административным органом требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, обществом совершение административного правонарушения признано, однако предложено учесть принятие мер, направленных на устранение нарушений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 554-р от 30.07.2019 Госстройнадзором Омской области проведена внеплановая выездная проверка исполнения ООО «ГЕОторг» предписания № 06/1-06/60 от 29.05.2019, выданного в отношении объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по ул. Подгорная в Центральном административном округе г. Омска.

В ходе проверки, результаты которой оформлены актом № 06/1-08/126 от 29.08.2019, установлено, что означенное выше предписание Госстройнадзора Омской области в срок, определённый им (26.07.2019), обществом не выполнено, 10 из 11 указанных в нём нарушений не устранены, что послужило основанием для составления административным органом в отношении заинтересованного лица протокола № 360 от 29.08.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и обращения в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «ГЕОторг» к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требование Госстройнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объект данного правонарушения – общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора), объективная сторона состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, субъектом выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание, с субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом.

Согласно пункту 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 (далее – Положение), государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

При выявлении в результате проведённой проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учётом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки на предмет устранения замечаний, содержащихся в предписании № 06/1-06/60 от 29.05.2019, Госстройнадзором Омской области установлен факт неустранения ООО «ГЕОторг» выявленных нарушений (части 6 статьи 52 ГрК РФ, выразившегося в отсутствии проектных решений по устройству фасадной системы, декоративного навеса на кровле, различных отступлениях от проектной документации, части 9 статьи 52 ГрК РФ, вследствие ненадлежащего ведения общего журнала работ).

Данный факт не оспорен обществом, что, исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», позволяет заключить о наличии в поведении заинтересованного лица события и состава административного правонарушения, наказуемого в соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол № 360 об административном правонарушении от 29.08.2019 составлен с соблюдением требований частей 1, 2, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом (пункт 70 части 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание приведённые выше обстоятельства, привлечение ранее ООО «ГЕОторг» к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения (решения Арбитражного суда Омской области от 18.12.2019 по делу № А46-19451/2018, от 22.02.2019 по делу № А46-1001/2019), но признание вины и заявление общества о принятии мер к внесению в проектную документацию изменений, легализующих отклонение от неё, с тем, чтобы завершить строительство объекта, суд считает возможным назначить заинтересованному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ГЕОторг» (зарегистрировано юридическим лицом 26.08.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1145543034450, идентификационный номер налогоплательщика 5503252099, место нахождения: 644043, <...>, помещение 1П) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Госстройнадзор Омской области), ИНН <***>, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет <***>, БИК 045209001, КБК 812911690040040000140, ОКТМО 52701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич