Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А05-6353/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6353/2024
г. Архангельск
31 июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Волкова И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа "Город Архангельск" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пл.В.И.Ленина, дом 5)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 81, офис 310)

об обязании организовать место для сбора и накопления отходов,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 06.06.2024),

установил:

Администрация городского округа "Город Архангельск" обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные коммунальные системы" об обязании организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых бытовых отходов по адресу: <...> для многоквартирных домов под № 53, № 55 корп. 1, № 59, № 59 корп.1 по ул. Советская в г. Архангельске.

Представитель истца заявленное требование поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направил, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей ответчика. Отзыв на иск ответчиком не представлен.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» на основании договора управления от 01.02.2024 является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов под № 53, № 55, 55 корп. 1, № 59, № 59 корп.1 по ул. Советская в г. Архангельске. Договор управления с Обществом заключен начальником муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр», действующим от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Город Архангельск».

Согласно пункту 1.1 договора управления собственник поручает, а управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора управления за плату, в соответствии с приложением № 4 к договору управления, обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирных домов, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в доме, согласно приложению № 3 к договору управления, составляемом при приемке-передаче дома в управление, предоставлять коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению в зависимости от степени благоустройства собственникам помещений в доме и пользующимися помещениями в доме лицам согласно приложению № 2 к договору управления, осуществлять иную направленную на достижение целей управления домом деятельность по адресам, согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 2.1.22 договора управления управляющая организация обязуется проводить работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в том числе: организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности и их передачу в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Письмом от 10.01.2023г. ответчик просил истца перенести срок проведения работ по оборудованию площадки на 01.07.2023г.

08.06.2023 комиссией в составе представителей администрации Соломбальского территориального округа «Город Архангельск», ООО «ЭкоИнтегратор», ООО «УК «Жилищные коммунальные системы» было определено место накопления ТКО для многоквартирных домов под № 53, № 55 корп. 1, № 59, № 59 корп.1 как территория по ул. Советская в г. Архангельске в районе дома № 55.

Согласно Заключению от 23.06.2023г. Управление Роспотребнадзора площадка ТКО у дома № 55 по ул. Советская в г. Архангельске соответствует требования законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

24.10.2023 в адрес директора управляющей компании ответчика было направлено письмо с требованием о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки.

В ходе комиссионного осмотра от 20.10.2023 было установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> не оборудована, не соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, нуждается в обустройстве.

23.11.2023, а также 27.12.2023г. в адрес ответчика администрацией Соломбальского территориального округа «Город Архангельск» повторно было направлено требование о необходимости проведения работ по оборудованию контейнерной площадки в срок до 20.11.2023.

Из акта осмотра и фотоматериала по осмотру территории по адресу: <...> от 17.01.2024 следует, что контейнерная площадка не оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей вышеуказанного дома не оборудована, Администрация муниципального образования «Город Архангельск» обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), и порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26 (1) раздела III Минимального перечня «Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме» в перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утвержден Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Порядок), который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления твердых коммунальных отходов путем оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей (заявок) о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.

Место накопления твердых коммунальных отходов определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз твердых коммунальных отходов, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск» (пункт 2.4 Порядка).

Согласно пункту 2.8 названного Порядка обязанности по проведению работ, связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов, образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилыми домами.

В силу пунктов 15-19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а при их отсутствии - на официальном сайте соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 13 Правил № 1039).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об организации Обществом надлежащего места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства для указанных многоквартирных домов, так же как и доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом месячный срок для выполнения работ по организации места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для спорных многоквартирных домов, с учетом обстоятельств дела, суд счел разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области



РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (ИНН <***>) организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> для многоквартирных домов под №№ 53, 55 корп. 1, 59, 59 корп. 1 по улице Советская в городе Архангельске в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные коммунальные системы» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.Н. Волков