Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А56-84346/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84346/2021
09 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания Пушкарь В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению имуществом муниципального образования город коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (адрес: 188320, Ленинградская область, район Гатчинский, город Коммунар, улица Садовая 3, ОГРН: 1024702087915, Дата присвоения ОГРН: 01.11.2002, ИНН: 4719012595)

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, город Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624)

об обязании,

при участии

- от истца: Богачева Н.С. по доверенности от 11.01.2021;

- от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом муниципального образования город коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – ответчик, Управление Росреестра по Ленинградской области) с требованием об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:24:0103002:117, адрес: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, муниципальное образование город Коммунар, г. Коммунар, Промзона-3, уч. 4.

Определением от 28.09.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 25.11.2021 явился представитель истца, который поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:24:0103002:117. площадью 16 509 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение производств не выше III-V класса опасности, по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, муниципальное образование город Коммунар, г. Коммунар. Промзона-3, уч.4 (далее - Участок).

Земельный участок с кадастровым номером 47:24:0103002:117 сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учет 20.03.2017, имеет статус сведений «актуальные».

Как указывает истец земельный участок с кадастровым номером 47:24:0103002:117 попадает в зону минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода и становится непригодным для использования как в соответствии с установленным видом разрешенного использования, так и иными видами, определенными градостроительным регламентом территориальной зоны «Производственная зона III-IV класса опасности (П1)».

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о регистрации отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону о регистрации, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных Законом о регистрации сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Законом о регистрации. ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о регистрации).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

Как следует из части 4 статьи 8 Закона о регистрации сведения о кадастровом номере, площади, описании местоположения и виде объекта недвижимости являются основными сведения Кадастра недвижимости о земельном участке. Основания для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка установлены частями 3 и 15 статьи 41, частью 11 статьи 60 и частью 3 статьи 70 Закона о регистрации. Порядок действий органа регистрации прав при снятии с государственного кадастрового учета таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Областным законом Ленинградской области от 25.12.2018 № 141-оз «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов», полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности, и расположенными на территории городского поселения, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения.

На территории муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградкой области вышеуказанные полномочия осуществляет Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка нет актуальных записей о регистрации прав или обременений. Также в ЕГРН отсутствуют учтенные объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Вопросы, связанные с осуществление государственного кадастрового учета, регулируются нормами Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Исходя из положений Закона о регистрации, снятию с кадастрового учета могут подлежать:

- земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации);

- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41 Закона о регистрации);

- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70 Закона о регистрации);

- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72 Закона о регистрации).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Земельный участок по смыслу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не является преобразуемым. Сведения о спорном земельном участке имеют статус «учтенный», не являются «временным» или «ранее учтенным». Таким образом, снять с кадастрового учета спорный земельный участок в заявительном порядке по правилам, предусмотренным Законом о регистрации, не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером 47:24:0103002:117 попадает в зону минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода и становится непригодным для использования как в соответствии с установленным видом разрешенного использования, так и иными видами, определенными градостроительным регламентом территориальной зоны «Производственная зона III-IV класса опасности (П1)» (статья 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Коммунар Гатчинского муниципального района Ленинградской области, утв. приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 13.11.2015 № 44).

Вместе с тем, согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета могут являться вступившие в законную силу судебные акты.

При этом, обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета Ответчиком не приведено, из материалов дела не усматривается.

Наличие спора о праве в отношении этого земельного участка, а также спора о границах земельного участка материалами дела не подтверждается, зарегистрированные права в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

При этом отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учетные», при отсутствии спора о правах на недвижимость, не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:24:0103002:117, площадью 16 509 кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение производств не выше III-V класса опасности, адрес: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, муниципальное образование город Коммунар, г. Коммунар, Промзона-3, уч.4.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.