Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А41-53237/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-53237/23
18 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 5000001525ОГРН 1025002879626), МИНИСТЕРСТВУ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ (далее – истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (далее – ответчик) о взыскании, а при недостаточности денежных средств с МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Министерство) 414 350 руб. 15 коп. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 07.06.2016 по 31.12.2022, 11827 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ГБУ МО "МОСАВТОДОР" в нарушение части 1 статьи 158, части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) за указанный период не исполнил обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в которых ответчику на праве оперативного управления принадлежат помещения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил применить срок исковой

Министерство, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на иск не представило.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные в материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в обоснование искового заявления истец указал, что ГБУ МО "МОСАВТОДОР" на праве оперативного управления принадлежат помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресам:

- Московская область, г.о. Мытищи, <...>, пом. б/н, кадастровый № 50:12:0000000:57583, общая площадь 560,10 м2;

- Московская область, г.о. Наро-Фоминск, <...>, пом. б/н, кадастровый № 50:26:0100203:765, общая площадь 55,80 м2.

Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Московской области на 2014-2049 годы» названные многоквартирные дома включены в региональную программу капитального ремонта.

Следовательно, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в многоквартирных домах по указанным адресам возникла у ГБУ МО "МОСАВТОДОР" с момента регистрации права оперативного управления в отношении указанных помещений (07.06.2016).

Несмотря на это, ответчик свои обязательства по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с июля 2016 года по декабрь 2022 года не исполнил, в связи с чем за ним образовалась соответствующая задолженность в размере 414 350 руб. 15 коп..

Претензия истца с требованием погасить задолженность осталась без ответа.

Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Статьей 39 ЖК РФ установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по несению бремени расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (часть 2 статьи 39 ЖК РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт включен в плату за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 3 статьи 169 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 названного Кодекса.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ установлено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 171 в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

На основании информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор») на праве оперативного управления принадлежат помещения общей площадью 615,90 кв.м, в многоквартирных домах, расположенных по адресам:

- Московская область, г.о. Мытищи, <...>, пом. б/н, кадастровый № 50:12:0000000:57583, общая площадь 560,10 м2;

- Московская область, г.о. Наро-Фоминск, <...>, пом. б/н, кадастровый № 50:26:0100203:765, общая площадь 55,80 м2.

Пунктом 2.1 статьи 5 Закона Московской области № 66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» (далее - Закон) установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом.

Многоквартирные дома, расположенные на территории Московской области, помещения в которых принадлежат ГБУ МО «Мосавтодор» на праве оперативного управления, включены в региональную программу капитального ремонта Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014 - 2049 годы», утвержденную постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1188/58 «Об утверждении региональной программы Московской области «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на 2014 - 2049 годы» (далее - региональная программа).

Региональная программа официально опубликована 31.07.2014 на Интернет - портале Правительства Московской области http://mosreg.ru. Учитывая положения пункта 2.1 статьи 5 Закона, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, принадлежащим ГБУ МО «Мосавтодор» возникла в разное время в зависимости от даты включения МКД в региональную программу, а точнее обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов возникла у ГБУ МО «Мосавтодор» с момента регистрации права оперативного управления в отношении указанных помещений:

- по помещению расположенному по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...>, пом. б/н возникла с 07.06.2016;

- по помещению расположенному по адресу: Московская область, г.о. Наро- Фоминск, <...>, пом. б/н возникла с 09.11.2005.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, установлен на 2016 год - постановлением Правительства Московской области от 05.08.2015 № 650/26 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области», на 2017 год - постановлением Правительства Московской области от 28.06.2016 № 502/21 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2017 год», на 2018 год - постановлением Правительства Московской области от 03.10.2017 № 826/36 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2018 год», на 2019 год-постановлением Правительства Московской области от 04.12.2018 № 905/43 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2019 год», на 2020 - постановлением Правительства Московской области от 10.09.2019 № 598/31 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2020 год», на 2021 год постановлением Правительства Московской области от 08.12.2020 № 937/41 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2021 год», на 2022 и 2023 год - постановлением Правительства Московской области от 05.10.2021 № 970/35 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2022 и 2023 годы», и составляет соответственно - 8 рублей 30 копеек, 8 рублей 65 копеек, с 2018 по 2021 год включительно - 9 рублей 07 копеек, с 01.01.2022 по 30.11.2022 - 12 рублей 00 копеек, с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 14 рублей 00 копеек в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Если собственники помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 2 статьи 3 Закона, часть 7 статьи 170 ЖКРФ).

В соответствии с постановлением Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области от 09.04.2014 № 498 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Мытищи, на счете регионального оператора»; постановлением Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 11.09.2014 № 238 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения Наро-Фоминск от 07.04.2014 № 67 «Об определении способа формирования фонда капитального ремонта для собственников помещений в многоквартирных домах, приведенных в адресном перечне, на счёт некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» в городском поселении Наро-Фоминск», в отношении многоквартирных домов, правообладателем помещений в которых является ГБУ МО «Мосавтодор» фонд сформирован на счете регионального оператора.

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - «МТДИ Московской области») является учредителем ГБУ МО «Мосавтодор».

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст. 296 ГК РФ субъект, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

На основании ч. 5 ст. 123.22. ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с ч. 3. ст. 123.21. ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к липу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Представленными в материалы дела документами подтверждается наличие у ГБУ МО «Мосавтодор» права оперативного управления на помещения в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта Московской области.

Однако ГБУ МО «Мосавтодор» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах не исполнил, доказательств частичного или полного погашения заявленной суммы суду не представил.

Согласно расчету истца, за период с 07.06.2016 по 31.12.2022, задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах по помещениям, правообладателем которого является ГБУ МО «Мосавтодор», составляет 414 350 рублей 15 копеек.

Вместе с тем суд полагает обоснованным довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в отношении части задолженности.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности, который составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец просит взыскать задолженность за период с июля.2016 года по декабрь 2022 года.

Вместе с тем исковое заявление подано в суд посредством системы «Мой Арбитр» 20.06.2023

С учетом направления 12.05.2023 истцом ответчику претензии, срок исковой давности пропущен истцом в части задолженности по взносам на капитальный ремонт за период, срок оплаты (часть 1 статьи 155, часть 1 статьи 171 ЖК РФ) по которому наступил до 30.04.2020, в связи с чем задолженность в соответствующей части взысканию не подлежит.

При таких обстоятельствах задолженность по взносам на капитальный ремонт подлежит взысканию за период, срок оплаты по которому наступил после 30.04.2020, то есть с мая 2020 года по декабрь 2022 года и составляет по расчету суда 187 436 руб. 70 коп..

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 187 436 руб. 70 коп.

ГБУ МО «Мосавтодор» (далее – Ответчик) предоставило отзыв на исковое заявление, в котором указывет, что у Фонда отсутствуют правовые основания заявлять требование о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, так как между Фондом и Ответчиком не был заключен договор.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Частью 1 статьи 169 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следует учесть, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт (часть 2 статьи 154 ЖК РФ) и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).

Законом Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» в статье 5 установлены сроки, в которые у собственников помещений наступает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается постановлением Правительства Московской области на каждый год и составляет определенную фиксированную сумму в месяц на один квадратный метр общей площади помещения, которое принадлежит собственнику.

Из этого следует, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт установлена непосредственно федеральным законом - Жилищным кодексом Российской Федерации. Размер таких взносов, а также точные сроки, в которые данная обязанность должна быть исполнена, также установлены законодательством.

Ранее статья 181 ЖК РФ действительно предусматривала обязанность собственников помещений в многоквартирном доме заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта общего имущества и об организации его проведения.

Однако, Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 01.07.2015 отменил обязанность заключения договора между собственником и региональным оператором.

На сегодняшний день закон не требует заключения договора между Фондом и собственниками помещений. При этом заключение договора возможно в заявительном порядке. Однако Ответчик не обращался к Фонду для заключения договора.

Нормы Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2012 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на которые ссылается Ответчик, не распространяются на правоотношения, возникающие между Фондом и Ответчиком по поводу оплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества.

Соответственно, доводы Ответчика о том, что он не должен уплачивать взносы на капитальный ремонт по причине того, что между ним и Истцом не заключен договор, являются необоснованными, а его правовая позиция основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ГБУ МО "МОСАВТОДОР", а при недостаточности денежных средств с МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ФОНДА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ 187 436 руб. 70 коп. задолженности, 5 105 руб. 11 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента принятия.


Судья Н.В. Минаева