Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А10-3610/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3610/2025
25 августа 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хоргатхановой Н.Ж., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жамбаловой Б.Д., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании прекратить:

- право оперативного управления на здание «Корпус № 1» площадью 64,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12538; «Корпус № 2» площадью 210,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12505; «Баня» площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12524; «Здание хозяйственно-бытового назначения» площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12537, «Дом № 2» площадью 27,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12526, «Здание» площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:760101:439 расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой», в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:09:760101:41, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир база отдыха «У Назифа», Кемпинг. Почтовый адрес ориентира: Респ. Бурятия, р-н Кабанский, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда;

об обязании принять имущество в казну Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №4/ТО/27/13-441 от 24.07.2024, диплом,

от ответчика: не явился, извещен.

установил:

Федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия об обязании прекратить: право оперативного управления на здание «Корпус № 1» площадью 64,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12538; «Корпус № 2» площадью 210,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12505; «Баня» площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12524; «Здание хозяйственно-бытового назначения» площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12537, «Дом № 2» площадью 27,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12526, «Здание» площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:760101:439 расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой», в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 03:09:760101:41, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир база отдыха «У Назифа», Кемпинг. Почтовый адрес ориентира: Респ. Бурятия, р-н Кабанский, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда; об обязании принять имущество в казну Российской Федерации.

Определением суда от 26 июня 2025 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно, имеющимся в материалах дела, выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости

1) на основании распоряжения №419-р от 03.11.2016 на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» находится следующее недвижимое имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:41, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир база отдыха «У Назифа», Кемпинг. Почтовый адрес ориентира: Респ. Бурятия, р-н Кабанский.

2) на основании распоряжения №324-р от 16.08.2016 на праве оперативного управления у Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» находится следующее недвижимое имущество:

- здание «Корпус № 1» площадью 64,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12538, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой»;

- «корпус № 2» площадью 210,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12505, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой»;

- «баня» площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12524, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой»;

- «здание хозяйственно-бытового назначения» площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12537, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой»;

- «дом № 2» площадью 27,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12526, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой»;

- «здание» площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:760101:439, расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой».

Согласно сведениям из выписок Единого государственного реестра недвижимости право собственности на перечисленные объекты недвижимого имущества принадлежит Российской Федерации.

В указанных объектах истец потребности не имеет. Кроме того, в 2022 году приказом ФСИН России №336 от 02.06.2022 утвержден устав ФКУ БМТи ВС УВСИН России по Республике Бурятия, из которого исключен вид деятельности: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10).

Письмами от 07.06.2024 № исх-4/ТО/41-6940, 10.06.2024 № исх-4/ТО/41-6990, от 11.06.2024 № исх-4/ТО/41-6996, от 11.06.2024 № исх-4/ТО/41-7037, 11.06.2024 № исх-4/ТО/41-6996, от 24.06.2024 № исх-4/ТО/41-7535, 15.07.2024 № исх-4/ТО/41-8555, от 08.08.2024 № исх-4/ТО/41-9709, от 24.12.2024 № исх-4/ТО/41-15680, от 31.01.2025 № исх-4/ТО/41-1269 обратилось в управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с просьбой принять решение о приеме имущественного комплекса базы отдыха «Байкальский прибой».

Ссылаясь на бездействие ответчика по прекращению права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации Вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Как указано выше, истец обращался с заявлением об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

При этом факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности, согласование отказа от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования с Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспорены.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от оперативного управления спорным имуществом и постоянного (бессрочного) пользования.

При прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования спорное имущество остается в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно Приказу Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Забайкальского края и Республики Бурятия (Приложение № 53 к приказу).

Согласно пункту 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями (пункт 6.5 указанного Положения).

Таким образом, ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» утверждено Положение об учете и ведении реестра федерального имущества, подпунктом «б» пункта 5 которого (в редакции, действующей с 15.06.2024) установлено, что учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют:

территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, по месту его нахождения;

в отношении федерального движимого имущества, иного имущества, принадлежащего правообладателям на вещном или на ином праве или в силу закона, по месту государственной регистрации юридических лиц в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку спорное имущество расположено на территории Республики Бурятия, полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, являющееся надлежащим ответчиком, обладающим полномочиями по принятию в состав государственной казны Российской Федерации соответствующего федерального имущества.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия», в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в вопросе принятия спорного объекта недвижимого имущества в состав государственной казны, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) земельным участком с кадастровым номером 03:09:760101:41, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир база отдыха «У Назифа», Кемпинг. Почтовый адрес ориентира: Респ. Бурятия, р-н Кабанский, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Прекратить право оперативного управления Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) на здание «Корпус № 1» площадью 64,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12538; «Корпус № 2» площадью 210,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12505; «Баня» площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12524; «Здание хозяйственно-бытового назначения» площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12537, «Дом № 2» площадью 27,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12526, «Здание» площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:760101:439 расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой», в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации:

- земельный участок с кадастровым номером 03:09:760101:41, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир база отдыха «У Назифа», Кемпинг. Почтовый адрес ориентира: Респ. Бурятия, р-н Кабанский;

- здание «Корпус № 1» площадью 64,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12538; «Корпус № 2» площадью 210,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12505, «Баня» площадью 17,1 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12524, «Здание хозяйственно-бытового назначения» площадью 5,5 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12537; «Дом № 2» площадью 27,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:000000:12526; «Здание» площадью 35,8 кв.м., кадастровый номер 03:09:760101:439, расположенные по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, Байкальский прибой Местность, База отдыха «Байкальский прибой».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                 Н.Ж. Хоргатханова