Решение от 19 ноября 2017 г. по делу № А12-33860/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-33860/2017
20 ноября 2017г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья арбитражного суда Волгоградской области Пильник С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании санкций

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (далее – истец, орган контроля, управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт» (далее – ответчик, общество, ООО «Силуэт») о взыскании санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Как следует из материалов дела, органом контроля вынесен акт №044S181700005106 от 02.03.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение ООО «Силуэт» законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц, в части представления неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решением от 13.04.2017 №044S19170005414 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда на основании вышеназванного решения в адрес ответчика выставило требование от 10.05.2017 № 044S01170201655 об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. в срок до 31.05.2017.

В связи с неисполнением обществом данного требования управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд.

Общество с ограниченной ответственностью «Силуэт» в представленных возражениях полагает, что вышеуказанное решение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, нарушает права и интересы последнего.

Оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N167-ФЗ) ООО «Силуэт» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, действовавшему в спорном периоде.

Основанием для вынесения управлением Пенсионного фонда решения от 13.04.2017 послужил его вывод о том, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2016 года неполны и недостоверны.

Между тем, из искового заявления органа контроля следует, что по представленным сведениям у страхователя работало в июле - 0 застрахованных лиц, в отчете по форме РСВ имеются сведения о застрахованных лицах за июль 2016 г. - 1 застрахованное лицо. Таким образом, по мнению органа контроля, страхователь сведения о работающих у него застрахованных лицах в установленные пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроки не представил.

В просительной части искового заявления орган контроля просит взыскать с общества санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Заявлений от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд не поступало.

По правилам части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Наряду с этим, в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), который действовал в период представления формы СЗВ-М за июль 2016 г., было предусмотрено, что территориальный орган ПФР при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки может направить страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Пунктом 34 Инструкции предусмотрено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Между тем из рассматриваемой ситуации следует, что в 2016 году государственным учреждением – управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда не было установлено каких-либо несоответствий в представленной форме СЗВ-М за июль 2016 г.

Более того, обществом на акт проверки в адрес управления Пенсионного фонда направлены возражения с изложением обстоятельств, факт получения которых отражен в решении от 13.04.2017 №044S19170005414. Однако представленные возражения органом контроля не рассмотрены, оценка доводам общества не дана, что также свидетельствует о незаконности решения от 13.04.2017 №044S19170005414 и отсутствии оснований для взыскания штрафа.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований управления Пенсионного фонда к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт» о взыскании санкций в размере 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г.Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Силуэт» о взыскании санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.Г. Пильник