Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А60-40119/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40119/2017
28 сентября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Ю. Григорьевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Курченко рассмотрел в судебном заседании дело №А60-40119/2017 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УРАЛНЕФТЕМАШ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН <***>, ОГРН <***>) о  признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, доверенность от 28.07.2017г.

от заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 06.07.2017г.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 19.04.2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704014:13.

Заинтересованное лицо представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

19.04.2017г. ООО «Уралнефтемаш» (заявитель) обратился в МУГИСО (уполномоченный орган, заинтересованное лицо) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды площадью 429 кв.м с кадастровым номером 66:41:0704014:13.

Подача заявления обусловлена нахождением на земельном участке объекта недвижимости – нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 66:41:0704014:33 по адресу: <...>.

Границы земельного участка не установлены, площадь земельного участка уточнена постановлением Администрации города Екатеринбурга №901 от 19.03.2013г. «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Ботанической- Мира-Первомайской-Гагарина» (приложение №1, земельный участок №9, площадь 447 кв.м).

02.05.2017г., 29.05.2017г. и 08.06.2017г. заявителю поступили сообщения уполномоченного органа о направлении запроса в Администрацию г. Екатеринбурга с целью проработки вопроса на предмет соблюдения градостроительного законодательства;  о рассмотрении вопроса на комиссии по рассмотрению вопросов формирования земельных участков из земель неразграниченной формы собственности в муниципальном образовании город Екатеринбург; об отсутствии в Проекте межевания территории (постановление Администрации города Екатеринбурга №901 от 19.03.2013г.) сведений об организации доступа с земель общего пользования к участку заявителя с рекомендацией о внесении изменений в Проект межевания территории путем обращения в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Поскольку решение уполномоченным органом по заявлению от 19.04.2017г. не принято, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании бездействия МУГИСО в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 36.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Изучив представленные заявителем сообщения уполномоченного органа от 02.05.2017г., 29.05.2017г. и 08.06.2017г. суд соглашается с мнением заявителя о том, что заинтересованным лицом заявление от 19.04.2017г. по существу не рассмотрено, т.к. ни одно из указанных в законе решений в установленный срок не принято.

Из буквального содержания сообщений от 02.05.2017г., 29.05.2017г. и 08.06.2017г. следует, что заинтересованным лицом принимались меры для рассмотрения заявления, но не более того; к логическому завершению такое рассмотрение не пришло.

Ссылку заинтересованного лица на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации как основание  отказа в предварительном судебном заседании суд не принимает, поскольку основания отказа предусмотрены п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса и такие основания в письме от 08.06.2017г. отсутствуют.

Отсутствие доступа к земельному участку с земель общего пользования, на что указано в письме Администрации г. Екатеринбурга от 17.05.2017г., не может свидетельствовать однозначно о том, что схема расположения земельного участка, подготовка которой в данном случае должна осуществляться с учетом Проекта межевания территории (п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам при образовании земельного участка, а также нарушению иных требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Возможные претензии государственного органа к Проекту межевания территории, недостатки, признанные самим органом, утвердившим Проект межевания территории,  и возможная разработка проекта планировки и проекта межевания не должны влечь неблагоприятных последствий для заявителя, предоставившего полный пакет документов и нормативный акт, на основании которого должны быть определены площадь и границы земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «Уралнефтемаш» от 19.04.2017г. и препятствующее заявителю в оформлении прав на земельный участок, обязывает МУГИСО совершить действия, предусмотренные ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУГИСО, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «Уралнефтемаш» от 19.04.2017г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать МУГИСО в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление ООО «Уралнефтемаш» от 19.04.2017г., проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам проверки принять одно из следующих решений: о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации; соответствующее решение направить заявителю.

Взыскать с МУГИСО (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Уралнефтемаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                С.Ю. Григорьева