Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А12-10061/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» мая 2017 г.

Дело № А12-10061/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Волгоградского филиала

о привлечении к административной ответственности

заинтересованное лицо – ФИО1

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе (далее – Управление) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (далее – ООО «СК «Согласие»), заинтересованное лицо ФИО1 отзыв не представили.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. На основании статьи 76.1 названного закона Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон от 27.11.1992 № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом от 27.11.1992 № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела (включая страховые организации) подлежит лицензированию. Согласно пункту 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ООО «СК «Согласие» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензий ОС №1307-3 от 25.05.2015, ПС№1307 от 25.05.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ), законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Южном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступили жалобы гражданки ФИО1 (от 08.12.2016, вх. № ОЭТ-9372 и № ОЭТ-9374) (далее - Страхователь) на действия страховой организации по факту нарушения ООО «СК «Согласие» срока выплаты страхового возмещения.

Согласно заявлениям и приобщенным документам, 13.10.2016 ФИО1 посредством почтовой связи в офис ООО «СК «Согласие» в Волгоградской области направлено заявление от 12.10.2016 о страховом возмещении по факту повреждения автомобиля ПЕЖО308 р/н С467АК34, принадлежащего ФИО1, в результате ДТП имевшего место 06.10.2016 по вине водителя ФИО2, автомобиль Тойота Авенсис р/н М037РТ34, ответственность которой застрахована страховщиком ООО «СК «Согласие» по договору ОСАГО ЕЕЕ № 0340543623. ФИО1 к заявлению приложены копии документов, предусмотренных пунктами 3.10, 4.13 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными в приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 №431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила к Положению Банка России №431-П). Заявление и копии документов направлены заказным письмом с описью вложения по адресу: <...>; полученного страховщиком ООО «СК «Согласие» 17.10.2016. (почтовый идентификатор EA415035877RU)

Поскольку в течение срока, установленного пунктом 3.11 Правил к Положению Банка России №431-П страховщик ООО «СК «Согласие» не провел осмотр поврежденного имущества и не организовал его независимую техническую экспертизу, ФИО1 02.11.2016 посредством почтовой связи в адрес Страховщика заказным письмо с описью вложения направила оригинал экспертного заключения № 1081/2016 от 31.10.2016 и чек-ордер № 176 за оплату услуг ООО «ВАО» по составлению экспертного заключения № 1081/2016 от 31.10.2016.

Кроме того, ФИО1 повторно направила заявление о страховом возмещении от 12.10.2016 и все необходимые документы по делу № 297804/16. документы получены страховщиком ООО «СК «Согласие» 07.11.2016 (почтовый идентификатор EA07176416RU).

Как следует из материалов дела, 11.11.2016 ФИО1 посредством почтовой связи в адрес страховщика заказным письмо с описью вложения направила оригинал акта осмотра транспортного средства от 27.10.2016, составленный ООО «ВАО», полученный страховщиком ООО «СК «Согласие» 14.11.2016 (почтовый идентификатор EA307176420RU). До даты подачи жалобы в Управление страховая выплата страховщиком ООО «СК «Согласие» не произведена.

ФИО1 09.12.2016 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением от 07.12.2016 о взыскании с ООО «СК «Согласие», в том числе страхового возмещения и расходов на проведение экспертизы. Страховое возмещение заявителю было выплачено 23.12.2016 в размере 106100 руб., что подтверждается платежным поручением №361883. Обязанность страховщика по организации осмотра поврежденного транспортного средства марки «Peugeot»308 государственный номер С467АК34 не была выполнена в срок, установленный законодательством РФ, по причине недоработки ответственного подразделения страховщика.

В соответствии с пунктом 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пунктом 3.11 Правил к Положению Банка России №431-П Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления потерпевшим поврежденного имущества для осмотра и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

Если характер повреждений или особенности поврежденного транспортного средства, иного имущества исключают его представление для осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) по месту нахождения страховщика и (или) эксперта (в том числе если повреждения транспортного средства исключают его участие в дорожном движении), об этом указывается в заявлении. В этом случае осмотр и независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка) проводятся по месту нахождения поврежденного имущества в срок не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления о страховой выплате и документов, предусмотренных пунктом 3.10 названных Правил, а в случае нахождения поврежденного транспортного средства, иного имущества в труднодоступных, отдаленных или малонаселенных местностях - в срок не более чем 10 рабочих дней со дня подачи заявления о страховой выплате и документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил, если иные сроки не согласованы между страховщиком и потерпевшим.

В соответствии с пунктом 3.12 Правил №431-П в случае, если страховщик в установленный пунктом 3.11 настоящих Правил срок не провел осмотр поврежденного имущества и (или) не организовал его независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку), то потерпевший вправе обратиться самостоятельно за такой технической экспертизой или экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество или его остатки страховщику для осмотра.

В таком случае результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) принимаются страховщиком для определения размера страховой выплаты.

Стоимость независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), на основании которой произведена страховая выплата, включается в состав убытков, подлежащих возмещению страховщиком по договору обязательного страхования.

Таким образом, учитывая дату получения страховщиком заявления страхователя: 17.10.2016, ООО «СК «Согласие» было обязано провести осмотр поврежденного имущества и организовать его независимую техническую экспертизу в срок до 24.10.2016 (включительно).

Однако в нарушение пункта 11 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 3.11 Правил к Положению Банка России №431-П страховщик ООО «СК «Согласие» не провел осмотр поврежденного имущества и не организовал его независимую техническую экспертизу в течение установленного срока, а именно до 24.10.2016.

Согласно пункту 15 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил к Положению Банка России №431-П возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться:

- путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре);

- путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Таким образом, учитывая дату получения страховщиком заявления страхователя (17.10.2016) ООО «СК «Согласие» было обязано выплатить страховое возмещение в срок до 09.11.2016 (включительно).

Однако в нарушение пункта 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ и пункта 4.22 Правил к Положению Банка России 431-П ООО «СК «Согласие» не произвело выплату страхового возмещения в срок, установленный данной правовой нормой, а именно до 09.11.2016.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 11, 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ, пунктом 3.11., 4.22. Правил к Положению Банка России №431-П.

Таким образом, страховщиком ООО «СК «Согласие» нарушены лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьей 30 Закона № 4015-1, пункты 11, 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункты 3.11, 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П.

Неисполнение ООО «СК «Согласие» обязанностей по проведению осмотра поврежденного имущества и организации его независимой технической экспертизы, а также по выплате страхового возмещения в срок, установленный страховым законодательством, представляет собой нарушение п.п.1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пунктов 11, 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пунктов 3.11, 4.22 Правил к Положению Банка России №431-П, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Соблюдение лицензионных требований означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства.

По факту выявленных нарушений Управлением в отношении ООО «СК «Согласие» составлен протокол от 13.03.2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в том числе по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за нарушения в области страхового законодательства, составляет один год. В рассматриваемом случае нарушены права потребителя на своевременное получение страхового возмещения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. Процессуальных нарушений административным органом не допущено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило. Отсутствуют решения, вступившие в законную силу, о привлечении Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Сибирском федеральном округе удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.07.2002 ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.